中新網(wǎng)北京12月7日電 題：權威專(zhuān)家解讀《能源法》：特殊能源企業(yè)應擔責
作者 李妍
歷經(jīng)近兩年時(shí)間、幾十次修改，備受關(guān)注的《能源法》(征求意見(jiàn)稿)終于于日前揭開(kāi)面紗。這部洋洋灑灑近兩萬(wàn)字的中國能源領(lǐng)域的“憲法”引起社會(huì )各界的廣泛關(guān)注。
能源法：基礎大法腳步漸近
“《能源法》是能源業(yè)的根本大法�！蹦茉磳�(zhuān)家、中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(cháng)董秀成這樣形容這部中國能源領(lǐng)域的基礎大法。
據介紹，《能源法》作為一部綱領(lǐng)性和政策性的法律，對現行能源體制進(jìn)行了法制化的描述，對現在還沒(méi)有界定的行為從法制上進(jìn)行增補。
對于目前已經(jīng)公布的意見(jiàn)稿，董秀成認為已非常全面，已將基本的原則和框架進(jìn)行了很好的界定。 但未來(lái)仍需各種專(zhuān)門(mén)配套的法律法規來(lái)落實(shí)能源法的總體目標。
至于《能源法》的最終出臺時(shí)間，董秀成認為最早也要在二00九年。
能源儲備：填補空白之重舉
一直以來(lái)，中國在能源儲備方面的法律法規基本處于空白，而此次公布的《意見(jiàn)稿》，首次明確提出了能源儲備。
“這些年來(lái)，中國一直都在搞能源儲備，但相應的法律缺失，因此急需從法律上進(jìn)一步完備�！倍愠烧f(shuō)。
“能源儲備體系主要包括戰略?xún)浜蜕虡I(yè)儲備。戰略?xún)涫菫榱藨獙κ凸⿷袛鄬е碌哪茉窗踩珕?wèn)題，商業(yè)儲備是為應對變幻莫測的市場(chǎng)變化，對此，政府也會(huì )給予企業(yè)一定的補償�！�
能源部：成立與否，明年終見(jiàn)分曉
自《能源法》擬定之日起，是否建立能源部來(lái)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的能源管理就一直廣受關(guān)注，對此，董秀成表示，堅決主張建立能源部門(mén)。
他說(shuō)：“建立能源部能夠將目前分散的能源管理環(huán)節集中，將業(yè)務(wù)從上、中、下游統一進(jìn)行整體管理�！�
“同時(shí)，包括各大能源企業(yè)的領(lǐng)導在內，在人事方面也要進(jìn)行集中管理，以便提高能源利用和管理的效率�！�
但是，董秀成也表示：“就目前公布的《草案》，還看不出是否會(huì )成立能源部，最終能否建立，仍舊取決于中國政府，而這最早也要等到明年才能知道�！�
特殊能源企業(yè)應擔責
目前中國國內的能源價(jià)格普遍偏低，與國際市場(chǎng)能源價(jià)格掛鉤，是改革方向所在。此次公布的《意見(jiàn)稿》中明確提出，能源價(jià)格以市場(chǎng)調節為主導。
此外，除了市場(chǎng)化趨勢，在《意見(jiàn)稿》中還提出能源企業(yè)的社會(huì )責任，董秀成說(shuō)這是中國能源業(yè)的新亮點(diǎn)。
“因為能源企業(yè)不光要承擔盈利創(chuàng )收的經(jīng)濟責任，還須履行社會(huì )、環(huán)境、政治等責任，并且特殊能源企業(yè)的責任要大于一般能源企業(yè)�！�
對于特殊的能源企業(yè)，董秀成說(shuō)，《意見(jiàn)稿》中雖然沒(méi)有明確指出，但是也不外乎是一些大的石油公司、煤炭企業(yè)、電網(wǎng)、電力等企業(yè)。(完)
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