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　　“正在討論的調高個(gè)稅起征點(diǎn)是在CPI創(chuàng )出新高后不久，這其實(shí)放出了一個(gè)明確的信號：我國正向實(shí)施個(gè)稅征收指數化邁進(jìn)，本次調整可能就是一個(gè)試點(diǎn)�！敝醒胴斀�(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(cháng)劉桓稱(chēng)。只有將個(gè)稅起征點(diǎn)與居民收入變化、通脹等因素掛鉤，才能真正實(shí)現稅負公平。(《東方早報》12月26日)

　　近些日子，包括社會(huì )各界、學(xué)者以及普通民眾，圍繞個(gè)稅起征點(diǎn)這個(gè)敏感性民生問(wèn)題，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、報紙等媒介以及其他渠道，紛紛提出自己的建議和意見(jiàn)。透過(guò)紛雜的討論，不難發(fā)現，無(wú)論是稅務(wù)權威專(zhuān)家劉桓提出的個(gè)稅征收“指數化”(即個(gè)稅起征點(diǎn)的調整將會(huì )隨著(zhù)CPI指數的公布而變化)，還是新任國家稅務(wù)總局局長(cháng)肖捷最近提出的綜合與分類(lèi)相結合個(gè)稅變革，無(wú)疑向公眾表明，個(gè)稅轉型將變得指日可待。

　　所謂個(gè)稅轉型，以筆者的理解和判斷，就是今后個(gè)稅征管將變得更加人性化，起征點(diǎn)由呆板變得靈活起來(lái)，將與物價(jià)指數、個(gè)人工資形成聯(lián)動(dòng)機制。并且，像合理數額的家庭生活費用支出、離婚或分居贍養費、教育費用、慈善捐助、住房貸款利息、個(gè)人職業(yè)發(fā)展費用等，都可以在稅前扣除。

　　當然，個(gè)稅轉型于國于民皆百利無(wú)一害，但是，個(gè)稅轉型必然要遭遇現實(shí)版的“國情門(mén)”。如果能順利邁過(guò)這道門(mén)檻，個(gè)稅轉型才能實(shí)現漂亮轉身，否則，實(shí)現個(gè)稅轉型只難淪為空想的烏托邦。

　　在筆者看來(lái)，影響個(gè)稅轉型的“國情門(mén)”有三道：其一，稅務(wù)部門(mén)還不具備完善的征管體系。征管體系完備與否，直接影響稅收質(zhì)量。譬如，美國個(gè)稅制度設計特別細化和精準，早在1913年開(kāi)始征收個(gè)人所得稅的時(shí)候，報稅表格加上各項提示，總共只有32頁(yè)。而現在，哪怕是你的個(gè)人情況最最簡(jiǎn)單(是單身、沒(méi)有孩子、不用算扣除款項)，報表的文字說(shuō)明也有30多頁(yè)，更不用說(shuō)那些家庭、收入情況復雜的了。而我國的個(gè)稅制度設計相當的粗糙和簡(jiǎn)單，還沒(méi)有細化。很明顯，個(gè)稅征管體系的構建是一個(gè)龐大的系統工程，美國用了將近100年的時(shí)間，才逐步健全了個(gè)稅制度。如果我們也實(shí)現像發(fā)達國家那樣，建立合理化的征稅體系，肯定還會(huì )有很長(cháng)的路要走。

　　其二，稅收的剛性不強。長(cháng)期以來(lái)，工薪階層一直是個(gè)人所得稅的“主力軍”，可是，一些多元化的高收入者，卻能逃稅。其最主要原因，是偷逃稅者得不到應有處罰。自稅收征管法實(shí)施以來(lái)，因為偷逃稅而坐牢的更是鳳毛麟角。而從今年首次實(shí)施個(gè)稅申報來(lái)講，個(gè)稅申報依然“賴(lài)”上工薪一族，私企老板、自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶(hù)寥寥，那些被列為高收入人群相對集中的行業(yè)，申報人數也相對較少。盡管稅務(wù)部門(mén)的高官一直強調，“我們將嚴格按照法律的相關(guān)規定辦理，絕對不會(huì )有任何留情”。但是，面對天文數字般的抗稅者，突破“法不責眾”的窠臼，勢必比登天還難？

　　此外，稅負不能轉化為公民福利。按理說(shuō)，公眾繳的稅越多，國民所享受的社會(huì )福利越高。然而，在稅負轉化為國民福利上恰恰是我們的軟肋，我國在基本民生方面的投入占GDP的比例，在全世界排名靠后。而與此形成鮮明對比，全國一年公款吃喝、公車(chē)消費、黨政干部公費出國考察的費用，高達數千億元�？梢韵胂�，在沒(méi)有從稅收體制中獲益的背景下，納稅人那會(huì )有主動(dòng)繳稅的動(dòng)力呢？(吳睿鶇)