發(fā)表評論 
2008年1月3日，湖北宜昌街頭手機漫游費的廣告。國家發(fā)改委和信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)出公告，擬于1月中下旬在北京召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，對兩部委委托研究機構提出的“降低移動(dòng)電話(huà)國內漫游通話(huà)費上限標準方案”進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證。目前我國對手機國內漫游通話(huà)費實(shí)行最高上限管理�，F行手機國內漫游通話(huà)費上限標準為:預付費業(yè)務(wù)每分鐘0.80元/分鐘，其他為每分鐘0.60/分鐘。除套餐外，移動(dòng)和聯(lián)通兩大運營(yíng)商目前都按最高上限收取國內漫游通話(huà)費。 中新社發(fā) 任衛紅 攝
|
參加手機漫游費降價(jià)聽(tīng)證會(huì )的消費者代表候選名單，已由中消協(xié)上報給國家發(fā)改委和信息產(chǎn)業(yè)部。據了解，此次聽(tīng)證會(huì )的5名消費者代表由北京、上海、湖北、四川、遼寧各推薦1名。(《新京報》1月5日)
盡管社會(huì )各界、學(xué)者以及普通民眾，都希望手機漫游費問(wèn)題不是再舉辦聽(tīng)證會(huì )，而應該直接取消，但是，至少從目前來(lái)講，這種愿望不可能實(shí)現。
手機漫游費之所以會(huì )隨消費者慢慢變老，難以在公眾的視野中盡早消失，唯一的原因就是既得利益者竭力保護這塊蛋糕。從現行電信運行體制來(lái)講，全國各省獨立結算，漫游費對支撐業(yè)績(jì)功不可沒(méi)。業(yè)內人士稱(chēng)，他們“抱團”維護自己的利益，理由是各省無(wú)法獨立決策，寧可增加區域間資費結算成本，也不愿放下嘴里這塊肥肉。
一項統計顯示，如果完全取消漫游費，預計中國移動(dòng)每年會(huì )因此減少幾百億元的營(yíng)業(yè)收入。中國聯(lián)通副總裁李剛曾透露，2005年中國移動(dòng)年漫游費收入大約490億元人民幣。近兩年，中國移動(dòng)年收入增長(cháng)率均在20%以上，可以想象，取消漫游費將使中國移動(dòng)每年減收數百億元。
既然現在一時(shí)取消不了，筆者覺(jué)得，何不像向三大石油巨頭征收“暴利稅”(特別收益金)那樣，也向電信部門(mén)的手機漫游費征收“暴利稅”呢？記得2006年3月，國家向石油行業(yè)征收“暴利稅”的公共政策，剛一面世，就受到了社會(huì )各界的普遍好評，這項政策經(jīng)過(guò)一年多運行，也充分證明是特別有效的。
“暴利稅”，是針對行業(yè)取得的不合理的過(guò)高利潤征稅。通過(guò)測算各種資源的成本、各種費用以及利潤空間，保證留給企業(yè)足夠的收入用于可持續發(fā)展的開(kāi)支后，計算出暴利，主要是為了調控壟斷行業(yè)的高利潤。
筆者以為，手機漫游費具備暴利稅征收的條件。原因是，早在去年，作為通信領(lǐng)域專(zhuān)家，北京郵電大學(xué)教授闞凱力早就向公眾曝出了手機漫游費的“驚天秘密”：所謂漫游費，只是由網(wǎng)絡(luò )傳送幾個(gè)由計算機自動(dòng)生成、比普通電子郵件還簡(jiǎn)單的信息，“一部手機一年的漫游成本，也就是1分錢(qián)”。而現行移動(dòng)電話(huà)國內漫游通話(huà)費上限標準是：移動(dòng)電話(huà)預付費業(yè)務(wù)上限標準為0.80元／分鐘，其他上限標準為0.60元／分鐘。與闞教授的調查結論作比較，現行的漫游資費標準，可謂天文數字般的壟斷暴利。既然近乎沒(méi)有任何成本，稅務(wù)部門(mén)向其征收“暴利稅”，也就符合法理。
如果對電信部門(mén)的手機漫游費收入按照一定稅率征收暴利稅，一方面能適度控制其不合理的利潤，另一方面，這部分征收的稅款還可以用于資助弱勢群體和公共建設。譬如，在一些邊遠落后地區，可以無(wú)償建設一部分通訊設施，讓那里的人早日享受到現代通訊的便利。
當然，要從根本上使得總體經(jīng)濟利益、社會(huì )效益和公眾利益趨于一致，必須打破壟斷。一方面政府要從體制入手，打破壟斷，使電信運營(yíng)商之間形成真正意義上的公平競爭態(tài)勢；與此同時(shí)，政府要從行政和法律上來(lái)管制電信壟斷行業(yè)，讓不合理的電信資費盡早退出歷史舞臺。(吳睿鶇)
相 關(guān) 報 道
|
圖片報道 |
更多>> |
|
