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插圖：漫游費“閉門(mén)”聽(tīng)證 兩套方案都未通過(guò) 中新社發(fā) 李俊鋒 攝
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因為移動(dòng)運營(yíng)商的巨額利潤，手機漫游費被推到了前臺；因為手機漫游費的去降問(wèn)題，長(cháng)話(huà)費被拉進(jìn)了爭論圈——既然要取消漫游費，長(cháng)話(huà)費也應該取消；既然要降低漫游費，長(cháng)話(huà)費也應該降低。
這可能是意料中的事。第一，從資費水平上說(shuō)，不論是手機漫游費，還是長(cháng)話(huà)費，消費者都覺(jué)著(zhù)掏得有點(diǎn)冤；第二，從技術(shù)層面上說(shuō)，手機漫游費和長(cháng)話(huà)費性質(zhì)差不多，不應該厚此薄彼。
但是，從這兩點(diǎn)出發(fā)，卻可以推導出完全不同的“結論”：如果只涉及漫游費，決策部門(mén)可能會(huì )更多地從消費者的角度考慮問(wèn)題；如果把手機漫游費和長(cháng)話(huà)費扯到一塊兒，決策部門(mén)可能會(huì )更多地從運營(yíng)商的角度考慮問(wèn)題。
投資人得對自己的投資負責，行業(yè)主管得為自己的行業(yè)說(shuō)話(huà)。如果消費者要求“過(guò)高”，投資人(國資委)和行業(yè)主管(信產(chǎn)部)就會(huì )被置于“兩難境地”——首先，漫游費和長(cháng)話(huà)費是移動(dòng)運營(yíng)商的利潤支柱，誰(shuí)都不忍心放棄。其次，消費者是贏(yíng)利的根本基礎，誰(shuí)都不敢過(guò)分得罪。而處理“兩難”的最佳方案，則是回避——一個(gè)也不取消，一個(gè)也不降低。
我們可以回過(guò)頭來(lái)討論漫游費和長(cháng)話(huà)費問(wèn)題。第一，為什么要有漫游費和長(cháng)話(huà)費？第二，漫游費和長(cháng)話(huà)費的成本是多少？如果不能回答這兩個(gè)問(wèn)題，取消或降低漫游費和長(cháng)話(huà)費，就失去了最起碼的根據。
說(shuō)到國內漫游費，總會(huì )提到國際漫游費。其實(shí)，這是兩個(gè)完全不同的概念。國際漫游費是不同國家的運營(yíng)商之間的市場(chǎng)行為，是在兩個(gè)市場(chǎng)主體之間發(fā)生的交易。但是，國內漫游費在同一個(gè)運營(yíng)商之間也存在，可以說(shuō)是一種企業(yè)內部交易，應該屬于企業(yè)管理范疇，而不是真正的市場(chǎng)行為。也就是說(shuō)，同一個(gè)運營(yíng)商之間的國內漫游費和長(cháng)話(huà)費，是人為設置的“技術(shù)障礙”，而不是客觀(guān)存在的“技術(shù)困難”，其目的是為了更方便地核算省級公司之間或市級公司之間的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)，只不過(guò)是消費者承擔了運營(yíng)商的會(huì )計成本而已。
如果不設置這樣的“障礙”，內蒙古的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )完全可以覆蓋周邊省份的很多地區，但是，正因為有了這樣的技術(shù)“障礙”，處在內蒙古的手機用戶(hù)一旦撥通區外的電話(huà)，通話(huà)馬上就會(huì )進(jìn)入長(cháng)途狀態(tài)；一旦跨出內蒙古地區，通話(huà)馬上就會(huì )進(jìn)入漫游狀態(tài)。要知道，通信信號覆蓋區域永遠都是圓形的，它不會(huì )自動(dòng)識別行政區劃界線(xiàn)而扭曲自己的形狀！
許多人都會(huì )說(shuō)，手機漫游是一種“低科技”，所以應該取消。手機長(cháng)話(huà)通話(huà)更是如此。
既然是“低科技”，也就意味著(zhù)“低成本”。但到底是多少，任何人在任何時(shí)候都沒(méi)有說(shuō)過(guò)，包括前不久舉行的聽(tīng)證會(huì )。消費者埋怨一種商品的價(jià)格高，根本上并不是因為市場(chǎng)售價(jià)太高，而是因為商業(yè)利潤太厚。所以，如果不提成本，就無(wú)從知道利潤是多少，那么，任何關(guān)于價(jià)格高低的言論都沒(méi)有權威，任何關(guān)于調整價(jià)格的主張都經(jīng)不起推敲。
值得慶幸的是，行政行為永遠都滯后于市場(chǎng)行為。在人們等待關(guān)于漫游費和長(cháng)話(huà)費調整政策出臺的時(shí)候，許多地區的移動(dòng)運營(yíng)商為了爭取用戶(hù)，已經(jīng)打出廣告，以各種優(yōu)惠方式降低漫游費和長(cháng)話(huà)費。消費者應該相信，不該存在的漫游費和長(cháng)話(huà)費，最終會(huì )因為悄悄進(jìn)行著(zhù)的市場(chǎng)競爭而煙消云散。
這是一種盲目樂(lè )觀(guān)，還是一種自我安慰，可能誰(shuí)都說(shuō)不清楚。(尚德琪)
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