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昨天是全國政協(xié)開(kāi)幕的日子，也是3月股市的第一個(gè)交易日。受“兩會(huì )”期間部分有利于股市的政策可能落實(shí)的市場(chǎng)預期影響，滬深兩市放量上揚，指數均上漲2%以上，滬指成功收復4400點(diǎn)，一掃2月總跌幅0.8%的陰霾。
同時(shí)，資本市場(chǎng)的稅收政策成為“兩會(huì )”的熱門(mén)話(huà)題。一方面，政協(xié)委員提出單邊征收印花稅的提案；另一方面，民建中央提出的《完善我國多層次資本市場(chǎng)稅收政策》被定為政協(xié)“一號提案”。其中提出，應根據投資者交易額的大小和持有時(shí)間的長(cháng)短設計差別稅率。
歷史總是充滿(mǎn)巧合，去年5月30日，股指沖高至4300多點(diǎn)時(shí)，財政部將證券交易印花稅上調至3%。；時(shí)隔9個(gè)多月后，股市重回4300多點(diǎn)時(shí)，證券交易印花稅再次成為牽動(dòng)投資者神經(jīng)的話(huà)題。在全國政協(xié)十一屆一次會(huì )議召開(kāi)第一天，有關(guān)單邊征收印花稅的提案成為會(huì )場(chǎng)內外關(guān)注的焦點(diǎn)，昨日，本報記者和大洋網(wǎng)記者對提出該提案的全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學(xué)證券研究所所長(cháng)賀強進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。
“股市利潤源泉枯竭”
廣州日報：此次您的提案主要內容是什么？
賀強：主要有兩個(gè)提案，一是在保持稅率不變的情況下，改變證券交易印花稅的征收方式，變雙邊征收為單邊征收；另一個(gè)是關(guān)注和認真研究美國次級債危機的經(jīng)驗教訓，防范中國金融體系的風(fēng)險。
印花稅征收確實(shí)過(guò)高了，國稅總局公布的數據顯示，去年征收的證券交易印花稅總額為2005億元，是2006年的11.4 倍，這種增長(cháng)是很不正常的。去年包括派現和送紅股在內，去年全年上市公司的分紅總額也就1500多億元，扣掉20%的個(gè)人所得稅，股民真正得到的紅利才1000億。
印花稅的收取比上市公司分給老百姓的紅利還要高得多，這意味著(zhù)在去年大牛市行情下，增量小于減量，老百姓投資入市后整體是虧損的。市場(chǎng)變成零和交易甚至負和交易，股市的利潤源泉將會(huì )慢慢枯竭，這不利于鼓勵投資，只能鼓勵投機。
“單邊征收便于操作”
廣州日報：您認為正常的市場(chǎng)應該是怎樣的？
賀強：正常的投資是投資者通過(guò)向上市公司投資，共同分享上市公司的利潤�，F在全球金融市場(chǎng)的趨勢是，不斷降低交易費用。
我的提案不是取消印花稅，因為在現在的情況下，完全取消不一定合適，而且不好操作。因為去年征收了2000多億元，一下子全取消不太現實(shí)。
廣州日報：為什么是建議單邊征收，而不是建議下調印花稅呢？
賀強：我的方案實(shí)際上沒(méi)有改變稅率，只改變了征收方式，比較好操作。這里面考慮了管理層的因素，因為單邊征收3%。，相當于1.5%。的雙邊征收水平，也比去年5月30日之前征收的水平要高一些，比較容易被管理層采納。而且單邊征收買(mǎi)時(shí)不收，有利于鼓勵購買(mǎi)；賣(mài)時(shí)征收鼓勵長(cháng)期持有。
“還沒(méi)到時(shí)征資本利得稅”
廣州日報：從上世紀90年代以來(lái)，印花稅幾起幾落，政府將其作為一個(gè)重要的調控手段，您覺(jué)得這合適嗎？
賀強：中國的證券市場(chǎng)將印花稅作為一種調控手段，還是正常的。中國改革的每一步都要政策引導，關(guān)鍵是管理層如何把握政策。從印花稅調整的歷史情況看，整體而言，大漲時(shí)往高處調，下跌低迷時(shí)往低處調，按照這個(gè)推理，目前股市大跌，也應該往下調了。
廣州日報：今年政協(xié)的“1號提案”是民建中央《關(guān)于完善我國多層次資本市場(chǎng)稅收政策》的提案，您怎么看？
賀強：“1號提案”提出紅利不征收，變現時(shí)征收，實(shí)際上就是征收資本利得稅。如果現在征收，市場(chǎng)沖擊肯定非常大，目前根本不夠條件，而且前不久有關(guān)部門(mén)已經(jīng)公開(kāi)說(shuō)，新修改的《稅法》里股票交易暫不收稅。
提這個(gè)方案的人可能不了解市場(chǎng)的歷史。實(shí)際上，征收利得稅的法律在1994年4月就通過(guò)了，但從1995年、1996年每年有關(guān)部門(mén)都會(huì )發(fā)通知說(shuō)今年股市條件不成熟，暫不征收，一直到現在都沒(méi)征收。別說(shuō)收，只要一探討這個(gè)問(wèn)題，股市可能大幅跌停。所以在現在的市場(chǎng)弱勢狀態(tài)下，不應該提這件事情。
廣州日報：你怎么看這次中國平安的再融資風(fēng)波？
賀強：上市公司不考慮廣大股民的利益，惡性圈錢(qián)，這種行為不制止，給投資者帶來(lái)的損害是非常大的。我建議股東大會(huì )表決的機制應該調整，應該介入股權分制改革的機制，大股東、提方案的人應回避，由其他股東代替，由他們判斷再融資對股東利益有沒(méi)有影響。(方利平 劉旦 舒涓 李婧 任珊珊 陳翔 劉彥廣 趙琳琳 謝綺珊 柳建云)
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