發(fā)表評論 議案人：全國人大代表、杭州娃哈哈集團有限公司董事長(cháng)兼總經(jīng)理宗慶后
議案要點(diǎn)：采取多項措施，盡快實(shí)現利用外資從“量”到“質(zhì)”的轉變，確保外資真正為我所用、為我服務(wù)。切實(shí)解決內資企業(yè)、特別是中小型企業(yè)融資難的問(wèn)題，增強國內企業(yè)在外資引進(jìn)過(guò)程中的主動(dòng)權。加強對反外資壟斷的監管力度，盡快在《反壟斷法》的基礎上制定操作性更強的配套規章制度，保護我國的產(chǎn)業(yè)安全，確保經(jīng)濟發(fā)展主動(dòng)權。
背景與現狀
我國改革開(kāi)放30年、特別是加入世貿以來(lái)，在吸引外資方面取得了前所未有的成就。大量國際資本的涌入，為我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)了急需的資金，在推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、擴大就業(yè)等方面起到了積極的作用，對我國經(jīng)濟快速、可持續發(fā)展作出了較大的貢獻。
但在看到外資所帶來(lái)的積極作用的同時(shí)，我們必須承認，現行的外商投資政策也對我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展造成了不少弊端：
首先，我國企業(yè)在利用外資的利潤分配格局中始終處于弱勢地位。外資進(jìn)入我國之后，憑借資本和知識產(chǎn)權等高端資源，大量使用我國的廉價(jià)勞動(dòng)力生產(chǎn)中低端產(chǎn)品廉價(jià)出口，由此造成絕大部分利潤被境外資本所賺取，中國企業(yè)為外資“打工”的情況十分普遍。同時(shí)許多國內企業(yè)片面注重對國外資金的引進(jìn)，卻忽視了同時(shí)引進(jìn)并消化先進(jìn)的生產(chǎn)和管理經(jīng)驗，使我國企業(yè)的整體技術(shù)層次始終在低水平徘徊。由于低科技含量和低成本造成的出口產(chǎn)品價(jià)格低廉，還導致許多國家動(dòng)輒對我國出口企業(yè)采取反傾銷(xiāo)措施，貿易摩擦不斷。
其次，外資引進(jìn)的總體質(zhì)量不高。一些地方盲目崇尚外資的現象較為嚴重，許多地方紛紛制定每年引進(jìn)外資的指標，并以此來(lái)考核官員政績(jì)，這種做法無(wú)疑助長(cháng)了不顧實(shí)際需要、盲目引進(jìn)外資、為吸引外資而不計代價(jià)的現象。由此造成的是一些跨國公司借機向我國轉移高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)，加劇了我國一些地區的環(huán)境惡化，影響我國經(jīng)濟的可持續發(fā)展。
最后，境外資本已開(kāi)始影響我國的產(chǎn)業(yè)安全。隨著(zhù)近些年來(lái)我國的綜合國力和自身經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了重大的變化，國際資本不斷收購并控制我國各行業(yè)的龍頭企業(yè)和盈利能力強的優(yōu)秀企業(yè)，涉及的行業(yè)領(lǐng)域也已經(jīng)從食品、飲料、日用化工等一般產(chǎn)業(yè)發(fā)展到機械、鋼鐵、電子、通訊、能源、銀行、保險、甚至軍工等支柱產(chǎn)業(yè)，外資壟斷的趨勢已初現端倪。
思考與建議
以上現象必須引起我們的高度重視。在毫不動(dòng)搖地堅持改革開(kāi)放這一基本國策的前提下，我們應當有針對性地對外資引進(jìn)政策加以必要調整。
為此，宗慶后代表特提出如下建議：
——盡快實(shí)現利用外資從“量”到“質(zhì)”的轉變，確保外資真正為我所用、為我服務(wù)。
要鼓勵和引導國內企業(yè)真正從提升我國企業(yè)技術(shù)和管理水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級的角度，有選擇地吸引外資，對單純引進(jìn)外資的做法要加以必要的限制。同時(shí)要消除一些地方對外資引進(jìn)數量人為制定指標的現象，推動(dòng)各地政府在吸引外資問(wèn)題上的著(zhù)眼點(diǎn)從引資金額向引資效果轉變。
在稅收、環(huán)保、勞動(dòng)等法律體系的不斷完善和健全的基礎上，推動(dòng)外資企業(yè)的優(yōu)勝劣汰�！秳趧�(dòng)合同法》頒布以后，一些外資因為勞動(dòng)力成本的提升而撤離，這種現象并不可怕，相反還有助于我們清理、淘汰一批技術(shù)含量低、員工待遇差的外資企業(yè)，為更有發(fā)展潛力的優(yōu)秀企業(yè)騰出發(fā)展空間；有助于我國的企業(yè)獲得合理的利潤、企業(yè)員工獲得合理的報酬。
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推動(dòng)我國經(jīng)濟的可持續發(fā)展，要防止跨國公司通過(guò)資本流動(dòng)將高耗能、高污染和掠奪性開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)轉移到我國，對我國的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展造成長(cháng)遠的損害。
——切實(shí)解決內資企業(yè)、特別是中小型企業(yè)融資難的問(wèn)題，增強國內企業(yè)在外資引進(jìn)過(guò)程中的主動(dòng)權。
我國當前的經(jīng)濟現狀與改革開(kāi)放初期資金匱乏的狀況已不可同日而語(yǔ)。截至2007年底，我國外匯儲備余額已突破1.5萬(wàn)億美元，而稅收總額也已接近5萬(wàn)億人民幣。國家擁有豐富的資本積累，完全有能力向自己的企業(yè)提供資金支持。通過(guò)拓寬國內自身的融資渠道，可以防止一些企業(yè)由于缺乏資金卻又融資無(wú)門(mén)而不得不“委身”于國際資本。國家應當采取降低信貸門(mén)檻、擴大信用保險業(yè)規模、完善企業(yè)信用體系等扶持措施，向內資企業(yè)、尤其是中小型企業(yè)提供融資服務(wù)。
——加強對反外資壟斷的監管力度，盡快在《反壟斷法》的基礎上制定操作性更強的配套規章制度，保護我國的產(chǎn)業(yè)安全，確保經(jīng)濟發(fā)展主動(dòng)權�！吨袊|(zhì)量報》(徐建華/文)
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