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　　自1996年我國開(kāi)展政府采購工作至今，政府采購制度框架已經(jīng)在不斷的改革實(shí)踐中初步形成。政府采購規模從有政府采購統計的年份看，1999年為131億元，2000年328億元，2001年653億元，2002年約1000億元。到2006年，政府采購規模3681億元，2007年達到4000億元。2002年至2007年政府采購資金年節約率為11%，累計節約財政資金1800多億元。開(kāi)展政府采購改革探索12年來(lái)，各級政府采購范圍和規模不斷擴大，經(jīng)濟效益和社會(huì )效益大幅提高。政府采購規模增長(cháng)速度快于其他領(lǐng)域經(jīng)濟增長(cháng)的速度，成為帶動(dòng)全國市場(chǎng)發(fā)展的重要動(dòng)力。巨大的增長(cháng)額度表明，我國政府采購的發(fā)展一直處在旺盛期，其勢頭說(shuō)明今后增長(cháng)的潛力仍然巨大。

　　政府采購行為逐步規范

　　我國政府采購工作以立法為先導，不斷完善體制體系，政府采購公平公開(kāi)公正制度初步形成。

　　首先，《中華人民共和國政府采購法》2002年6月29日在全國人大常委會(huì )上通過(guò)，2003年1月1日正式實(shí)施。5年來(lái)，政府采購制度建設取得新進(jìn)展，法律制度框架基本形成。財政部制定了《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》等配套規章和規范性制度30多個(gè)，初步建立了以政府采購法為統領(lǐng)的政府采購法律制度體系。各級政府采購部門(mén)在法規指導下，初步完成了由各自為政到統一管理、協(xié)調規范的過(guò)程。

　　其次，中央和地方政府采購專(zhuān)門(mén)管理機構和操作機構的建立，標志著(zhù)我國政府采購制度體系的形成。按照法律要求，全國政府采購管理機構與操作機構分離工作取得了階段性進(jìn)展。國家有關(guān)部委制定和頒發(fā)了招投標程序、信息發(fā)布、采購評審專(zhuān)家管理、采購代理機構資格認定、投訴處理程序等一系列規章制度和管理辦法，為政府采購的程序化、科學(xué)化奠定了基礎。按照我國政府采購法規定，公開(kāi)招標是主要的采購方式。中央各單位及所屬基層單位都實(shí)行了集中采購。集中采購規范化和科學(xué)化程度不斷提升，已經(jīng)形成了以集中采購為主、部門(mén)集中采購和分散采購為輔，三種形式并行、相互補充的采購格局。國務(wù)院辦公廳進(jìn)一步頒布“政府集中采購目錄標準”，推動(dòng)了采購行為和組織模式的完善。

　　注意發(fā)揮采購引導作用

　　政府采購政策是政府宏觀(guān)經(jīng)濟管理的一項重要內容。幾年來(lái)，政府采購政策功能取得重大突破，初步實(shí)現了由單一管理目標向政策目標的轉變。從2004年開(kāi)始，財政部先后在扶持采購節能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品、自主創(chuàng )新產(chǎn)品和保護國家信息安全等領(lǐng)域實(shí)施了政府采購政策，取得了積極成效，并已開(kāi)始重點(diǎn)研究制定《自主創(chuàng )新產(chǎn)品預算管理辦法》、《自主創(chuàng )新產(chǎn)品評標細則》、《自主創(chuàng )新產(chǎn)品政府采購合同管理辦法》，建立自主創(chuàng )新產(chǎn)品認證制度，建立認定標準和評價(jià)體系。政府在采購中開(kāi)始注意發(fā)揮引導作用，為企業(yè)搭建一個(gè)良好競爭平臺。

　　拓展采購制度實(shí)施領(lǐng)域

　　政府采購制度在歐美國家已經(jīng)有幾百年歷史，而在我國只有十幾年，有法律作保障僅有5年。目前的政府采購工作與建立完善的政府采購制度的要求還有不小的差距，突出體現在：仍有一些地方和部門(mén)對政府采購制度改革認識不到位，存有抵觸情緒，有的甚至規避和干預政府采購活動(dòng)；政府采購法律制度體系尚不健全，具體操作規程規定還不嚴密，有關(guān)法律之間的規定還存在不協(xié)調的地方；政府采購范圍和規模仍需擴大，一些法律規定的采購項目還未納入政府采購管理范圍等等。

　　專(zhuān)家認為，今后一個(gè)時(shí)期，政府采購工作應在政府采購法律框架下，以建立完善的管理體系為核心，以制度建設為重點(diǎn)，以管理交易系統為手段，優(yōu)化和健全采購交易運行機制，實(shí)施監督懲罰并重的監控方式，不斷規范管理操作行為，拓展采購制度實(shí)施領(lǐng)域，推進(jìn)采購政策功能發(fā)揮和采購管理專(zhuān)業(yè)化，促進(jìn)采購制度綜合效益的提高。(史鵬博)