新華社昨日發(fā)布了經(jīng)十屆全國人大五次會(huì )議通過(guò)的《中華人民共和國物權法》。權威法律專(zhuān)家認為，小到一針一線(xiàn)，大到汽車(chē)廠(chǎng)房，物權法將對這些合法私人財產(chǎn)與國有、集體財產(chǎn)同等保護；財產(chǎn)權界定清晰，依法行政在實(shí)行過(guò)程中就順利得多，物權法對社會(huì )主義法治建設、推進(jìn)依法治國進(jìn)程，將起到奠基性作用。
極為重要的平等保護
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授王利明認為，市場(chǎng)經(jīng)濟體系的成熟程度，很大意義上是看有沒(méi)有一套完整的法律制度安排，特別是產(chǎn)權制度安排，“市場(chǎng)經(jīng)濟的內在要求就是要平等，只有平等才能公正交易、正當競爭�！�
中國人民大學(xué)教授劉俊海認為，物權法最閃光的地方就是對國家、集體和私人財產(chǎn)平等保護，這將極大地調動(dòng)投資者創(chuàng )造財富、積累財富、保護財富和善用財富的積極性。他說(shuō)，物權法對私人合法擁有的一切收入都是保護的，包括股息、銀行儲蓄收入、基金分紅等等，而且，還對這些收益的繼承權及其他合法權益也是保護的。
中國政法大學(xué)研究生院副院長(cháng)李曙光認為，物權法部分解決了和百姓直接相關(guān)的重大事項，比如業(yè)主權益、農民宅基地使用權、用地侵占補償等細枝末節的問(wèn)題，已經(jīng)觸及到了很多過(guò)去沒(méi)有觸及的問(wèn)題。
中國政法大學(xué)李顯冬教授表示，物權法保護的是私權，但是這個(gè)私并不是私有制的私，國家的財產(chǎn)所有權也是一種私權。物權法保護的是獨立的民事主體在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下獨立的利益。這個(gè)私權，是對所有的民事主體而言的。所以，物權法中強調“同等保護”。
對于一旦發(fā)生國家、集體、個(gè)人某種財產(chǎn)糾紛時(shí)，有沒(méi)有對誰(shuí)優(yōu)先保護的問(wèn)題，王利明表示，物權法明確規定國家、集體、個(gè)人財產(chǎn)受到同等法律保護，不管是哪一種物權受到侵害，都使用同樣的規則，在賠償責任上都是相同的。
“最終只能平等使用物權法規則，通過(guò)訴訟程序來(lái)解決。只有這樣，才能有正常的財產(chǎn)秩序、市場(chǎng)秩序�！蓖趵髦赋�。
對征用土地規定更完善
物權法對征收、征用土地方面規定更完善，王利明表示，一是規定了征收、征用土地的基本條件，即必須是出于公共利益需要，必須符合法定程序和法定權限，在征收后必須給予充分補償。二是完備了征收后的補償制度，區分了對集體土地征收與對公民住宅土地征收的不同，同時(shí)規定了不同的補償標準，對被征收人的權益保護得很充分。三是嚴格區分了征收、征用兩個(gè)概念。
王利明說(shuō)，物權法用了很大篇幅來(lái)關(guān)注土地、住房問(wèn)題，就是為了充分保護廣大人民群眾的切身利益。
但是，購買(mǎi)房子都是與房地產(chǎn)商簽訂70年的合同。對此，王利明表示，中國的不動(dòng)產(chǎn)權利比較特殊，從法律上看，房子的所有權是沒(méi)有期限的，但土地使用權卻是有期限限制。土地使用權的期限性與所有權的永久性，是財產(chǎn)法律制度中的一對矛盾。老百姓購買(mǎi)房子后，從觀(guān)念上認為將對這個(gè)房子永遠具有所有權，卻很少考慮這個(gè)房子地基使用權是有期限限制的。
“這個(gè)問(wèn)題經(jīng)過(guò)了反復考慮，才形成了區別住宅用地與非住宅用地兩個(gè)概念”，王利明說(shuō)。住宅用地是指老百姓購買(mǎi)房子所占土地，對于住宅用地，根據《物權法》規定，即使房子使用權到期，將實(shí)行自動(dòng)延長(cháng)的規則�！耙虼�，到期后老百姓購買(mǎi)的房子所有權仍然受到保護，而且是永久的所有權，是不受期限限制的所有權�！�
對于將來(lái)在延期后是否需要補交有關(guān)費用，王利明表示現在還不能確定�！耙院笫遣皇怯袑�(zhuān)門(mén)法律對這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行規定，需要進(jìn)一步研究�！蓖趵髡f(shuō)。
資本市場(chǎng)的重大利好
對于資本市場(chǎng)，物權法有何影響？李曙光提出，物權法的作用巨大。因為不管是股票市場(chǎng)，還是期貨市場(chǎng)、債券市場(chǎng)都會(huì )涉及到物權，股權交易和期貨交易都是物權的一部分。物權法能夠給這些市場(chǎng)提供一個(gè)基本確定的保護框架。物權法對資本市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，應該是一個(gè)重大利好。比如，有利于推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)，給股權激勵提供法律依據。
李顯冬稱(chēng)，股票、債券、上市公司，這都是商品經(jīng)濟高度發(fā)展的產(chǎn)物，尤其是公司，這是法人制度的最高級的形式，物權法將有利于完善公司治理。同時(shí)，國有企業(yè)法人所有權也被再一次，也是真正的確定下來(lái)了。一旦物權法解決了國有資本法人地位，只要是企業(yè)，就可以追求利潤最大化，就需要拿業(yè)績(jì)說(shuō)話(huà)。
劉俊海說(shuō)，物權法不僅保護了投資的合法收益，增強了其投資信心，而且還將促進(jìn)民企進(jìn)入證券市場(chǎng)。此外，針對國有財產(chǎn)流失嚴重的情況，在平等保護的基礎上，物權法還特別強調了對國有財產(chǎn)的保護，消除了人們對物權法僅僅保護私產(chǎn)的擔憂(yōu)。物權法草案規定：“違反國有財產(chǎn)管理規定，在企業(yè)改制、合并分立、關(guān)聯(lián)交易等過(guò)程中，低價(jià)轉讓、合謀私分、擅自擔�；蛘咭云渌绞皆斐蓢胸敭a(chǎn)損失的，應當依法承擔法律責任”；也針對國有財產(chǎn)監管中存在的問(wèn)題，規定履行國有財產(chǎn)管理監督職責的機構及其工作人員，“濫用職權、玩忽職守，造成國有財產(chǎn)損失的，應當依法承擔法律責任�！蔽迥陙�(lái)，十屆人大的立法思路凸顯了追求公平競爭、民主立法、統一立法的思路，物權法更是集中地體現了全民立法、科學(xué)立法的特點(diǎn)。(費楊生 王婷 謝聞麒 趙彤剛）
