以往政府制定經(jīng)濟政策時(shí)，常常把眼睛盯住老百姓的錢(qián)包，試圖以降低儲蓄利率撬動(dòng)國民消費熱情。事實(shí)證明，這種“舶來(lái)”的刺激消費政策并不符合中國的實(shí)際國情。不斷刷新紀錄、已經(jīng)突破16萬(wàn)億元的人民幣儲蓄就是明證。
擴大消費，何處尋找金鑰匙？在半月談組織的擴大消費問(wèn)題專(zhuān)家座談會(huì )上，一個(gè)共識就是：要想解決中國消費問(wèn)題，必須真正找到消費問(wèn)題“中國特色”的癥結，有針對性地制定鼓勵和擴大消費的政策。要使消費成為經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力和持久動(dòng)力，當務(wù)之急不是讓國民進(jìn)一步“揮霍”所擁有的消費力，而是涵養消費力：只有在增強消費能力、改善消費預期、提高消費意愿三方面做足文章，三把金鑰匙共同發(fā)力，才能讓疲弱經(jīng)年的消費“馬車(chē)”振作起來(lái)。
第一把鑰匙：增強消費能力，讓長(cháng)期被壓抑的勞動(dòng)力價(jià)值回歸本位已經(jīng)成為當務(wù)之急。
專(zhuān)家指出，要努力提高居民特別是農民、進(jìn)城務(wù)工人員和城鎮中低收入者的收入水平，把增加居民即期消費特別是農村消費作為擴大內需的重點(diǎn)，讓利益分配適當向普通居民和貧困地區傾斜。國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部張孝德教授提出，擴大消費，一定要讓最具消費意愿的群體——農民工群體的工資漲上去。如果加上在農村從事第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的農民，中國有2億多的農民從事第二產(chǎn)業(yè)，而他們的工資是平均800元，遠低于城鎮工人1500元的水平。我國農民工的工資自上世紀90年代以來(lái)沒(méi)有明顯增長(cháng)，在今天的許多城市，800元基本是一個(gè)生存吃飯的錢(qián)。在工會(huì )建設遲緩的情況下，目前農民工在資本面前完全處于弱勢，沒(méi)有辦法為自己提升工資，如果放任這種情況，再過(guò)5到10年工資水平也上不去，這將大大影響這一群體消費潛力的釋放。
“擴大就業(yè)應該成為最重要的分享機制�！眹野l(fā)改委經(jīng)濟研究所經(jīng)濟形勢研究室主任王小廣說(shuō)。就業(yè)的目標與GDP的增長(cháng)應該是一致的，更多人就業(yè)了，收入增加了，消費才能增長(cháng)。在當前就業(yè)增長(cháng)緩慢的情況下，必須提高自主創(chuàng )新能力，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，使得投資和產(chǎn)業(yè)的增長(cháng)充分發(fā)揮帶動(dòng)作用。
第二把鑰匙：改善消費預期，社會(huì )事業(yè)須還原公共服務(wù)本色。
十幾億人的整體性高儲蓄傾向一定是理性的選擇，因為人們對未來(lái)并不樂(lè )觀(guān)，為未來(lái)積蓄購買(mǎi)力�！拔磥�(lái)養老、醫療及教育成本的不確定性影響著(zhù)每一個(gè)家庭的儲蓄，而只有消除這種不確定性才能促進(jìn)個(gè)人消費�！敝袊鐣�(huì )科學(xué)院科研局副局長(cháng)王延中說(shuō)，當前擴大消費，除了提高消費者收入外，要關(guān)注非收入因素，要致力于增強居民消費信心。住房、教育、醫療主要屬于社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域，不能強調盈利性，否則，居民就要為社會(huì )發(fā)展付出額外的代價(jià)。健全公共服務(wù)體系，政府要加大財政投入力度，使這些社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域增加公平性。包括電信業(yè)等服務(wù)業(yè)，在降價(jià)后，政府的責任是把調控機制建立起來(lái)，彌補市場(chǎng)缺陷。
“可以試著(zhù)用一個(gè)大的思路去搞社會(huì )保障，走一個(gè)內涵發(fā)展的道路，打一套組合拳”，中國社科院社會(huì )學(xué)所唐鈞研究員提出，我們現在可以把住房公積金和養老保險基金合起來(lái)，學(xué)習新加坡的經(jīng)驗，把養老保險存下來(lái)的錢(qián)作為住房公積金，把個(gè)人賬戶(hù)變?yōu)閭�(gè)人發(fā)展賬戶(hù)，可以作為資本進(jìn)行投資。例如，一個(gè)人20歲參加工作，25歲結婚需要買(mǎi)房子，先貸款，孩子出生以后，20年還房子錢(qián)，等孩子上學(xué)，又可以貸款給孩子上學(xué)。如果你不還錢(qián)，可能影響到你養老的問(wèn)題，這樣把所有麻煩的問(wèn)題用一個(gè)基金解決。
第三把鑰匙：提高消費意愿，需去除妨礙消費環(huán)境的“不和諧音”。
王小廣提出，對當前強化了收入分配差距的房地產(chǎn)業(yè)，應抑制其發(fā)展。房子本應是消費品，但目前其投資性需求被人為擴大，地方政府以其增加GDP，老百姓以其增加財富，賺的是別的消費者的錢(qián)，住房擠占了其他方面的消費。而且今天，房子又已經(jīng)成為阻礙農民工進(jìn)城的最主要原因，拖累了我國城市化進(jìn)程。
中國消費者協(xié)會(huì )投訴與法律事務(wù)部主任邱建國認為，應完善消費環(huán)境，推動(dòng)儲蓄型消費轉向信貸型消費，積極促進(jìn)居民消費結構升級，加強消費者權益保護立法，加強對消費者權益的保護，這能夠在很大程度上提升消費者的消費信心。
此外，專(zhuān)家提出，培養一種新的消費偏好，比如鼓勵經(jīng)濟型轎車(chē)在家庭普及，對擴大消費可以起到明顯的拉動(dòng)作用。促進(jìn)汽車(chē)消費，可以帶動(dòng)餐飲、旅游等許多相關(guān)消費領(lǐng)域。在促進(jìn)服務(wù)業(yè)的增長(cháng)方面，應該想辦法讓價(jià)格降低，提高服務(wù)質(zhì)量。
(來(lái)源：半月談 作者：李舒 儲國強 周俏春）
