大額實(shí)時(shí)支付系統就像一個(gè)“大動(dòng)脈”，連接著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)及其資金運行的各個(gè)環(huán)節；小額批量支付系統支撐多種支付工具的使用，為廣大老百姓提供了一個(gè)低成本的公共平臺，已經(jīng)成為我們日常生活中的一部分；信用卡、支票、銀行本票等種類(lèi)繁多的非現金支付工具讓工作生活更加便捷……
中國人民銀行4月18日發(fā)布的2006年《中國支付體系發(fā)展報告》，把支付體系的發(fā)展現狀和盤(pán)托出。
這是央行首次全面、系統地向社會(huì )各界和公眾披露中國支付體系發(fā)展的情況、相關(guān)數據以及未來(lái)支付體系發(fā)展的基本思路和政策取向。
中國人民銀行副行長(cháng)蘇寧在新聞發(fā)布會(huì )上指出，支付體系是一國經(jīng)濟金融體系的重要組成部分，是經(jīng)濟金融運行的基礎。支付體系的發(fā)展、支付效率的提高能夠有效地促進(jìn)經(jīng)濟金融的發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，影響人們的生活方式，提高生活質(zhì)量。支付體系與百姓生活息息相關(guān)。
報告稱(chēng)，我國已構建了央行現代化支付系統為核心，銀行業(yè)金融機構行內支付系統為基礎，票據支付系統、銀行卡支付系統等為重要組成部分的支付清算網(wǎng)絡(luò )體系，為經(jīng)濟金融和社會(huì )發(fā)展提供了快速高效、安全可靠的支付清算渠道，加速了社會(huì )資金周轉，提高了資源配置效率，有力支持了國民經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。
報告顯示，到2006年底，全國共開(kāi)立各類(lèi)銀行結算賬戶(hù)共計19.9億戶(hù)，其中單位銀行結算賬戶(hù)1533萬(wàn)戶(hù)，個(gè)人銀行結算賬戶(hù)19.7億戶(hù)。目前，我國銀行卡發(fā)卡量已突破11億張。其中，我國借記卡發(fā)卡量10.8億張，占全國銀行卡發(fā)卡總量的95.6%；我國信用卡發(fā)卡量近5000萬(wàn)張，比上年增長(cháng)22.7%。
2006年，我國銀行卡支付的消費交易額為1.89萬(wàn)億元，同比增長(cháng)97%，剔除批發(fā)性的大宗交易和房地產(chǎn)交易，占全國社會(huì )消費品零售總額的比重達到17%。北京、上海、廣州、深圳等大城市這一比例達到30%。
中國人民銀行2005年6月建設運行的大額實(shí)時(shí)支付系統連接了與各銀行業(yè)金融機構行內支付系統、中央債券綜合業(yè)務(wù)系統、銀行卡支付系統、人民幣同業(yè)拆借和外匯交易系統等多個(gè)系統和香港、澳門(mén)人民幣清算行，是金融基礎設施的核心系統，成為社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)及其資金運行的“大動(dòng)脈”。目前，系統運行良好，日均處理支付清算業(yè)務(wù)60萬(wàn)筆，日均金額1萬(wàn)億元，每筆業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)到賬，其功能和效率達到國際先進(jìn)水平。
中國人民銀行2006年6月建成運行的小額批量支付系統支撐多種支付工具的使用，實(shí)行7×24小時(shí)連續運行，為銀行業(yè)金融機構的小金額、大批量跨行支付清算業(yè)務(wù)提供了一個(gè)低成本的公共平臺。通過(guò)這個(gè)平臺，一方面社會(huì )公眾和公用事業(yè)等收費單位只需在任一銀行開(kāi)立一個(gè)賬戶(hù)就能夠方便地辦理所有水、電、煤氣、電信等公用事業(yè)服務(wù)費用和養老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫療統籌等社會(huì )保障資金的繳納和收取。另一方面，付款單位通過(guò)這個(gè)平臺可方便地向在不同銀行開(kāi)戶(hù)的收款人辦理工資、津貼和社保資金的發(fā)放。
蘇寧表示，今后我國將繼續推進(jìn)支付系統等金融基礎設施的建設。目前，央行正在啟動(dòng)建設可以支持銀行業(yè)金融機構一點(diǎn)集中接入、具備更加靈活的流動(dòng)性管理功能、更加安全高效的第二代支付系統。今年年內，人民銀行將完成全國支票影像交換系統的建設和推廣。
蘇寧說(shuō)，央行擬在近期發(fā)布實(shí)施《支付清算組織管理辦法》，并于上半年完成人民幣銀行結算賬戶(hù)管理系統(二期)建設，進(jìn)一步加強和改善銀行結算賬戶(hù)管理。同時(shí)，央行還將會(huì )同公安部門(mén)，建立聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息平臺，并于今年6月底前完成與各銀行業(yè)金融機構的聯(lián)網(wǎng)，力爭實(shí)現全國所有銀行業(yè)金融機構網(wǎng)點(diǎn)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)均能夠進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)核查，促進(jìn)銀行賬戶(hù)實(shí)名制的落實(shí)。
【記者在現場(chǎng)】
不能逼迫老百姓開(kāi)立小額賬戶(hù)
“商業(yè)銀行可以對小額賬戶(hù)收取費用，但不能‘逼迫’老百姓開(kāi)立大量小額賬戶(hù)�！碧K寧4月18日在回答本報記者關(guān)于“如何看待部分銀行對小額賬戶(hù)進(jìn)行收費”的提問(wèn)時(shí)說(shuō)。
蘇寧表示，如：老百姓交水費在一家銀行，交電費在另一家銀行，交煤氣費又要在第三家銀行。這就造成過(guò)多的小額賬戶(hù)，這是不合理的。
“銀行對小額賬戶(hù)的收費價(jià)格是放開(kāi)的，不屬于政府指導價(jià)格。放開(kāi)某些金融服務(wù)的價(jià)格，商業(yè)銀行要從成本和市場(chǎng)競爭的角度考慮對服務(wù)的定價(jià)�！碧K寧說(shuō)，“但同時(shí)要保護消費者的利益�！�
蘇寧說(shuō)，商業(yè)銀行其實(shí)完全可通過(guò)央行小額支付系統進(jìn)行轉移支付，來(lái)有效解決老百姓被迫通過(guò)不同賬戶(hù)來(lái)繳納各種費用的問(wèn)題。(李峻嶺)
虛擬貨幣管理措施將出臺
蘇寧4月18日在回答本報記者提問(wèn)時(shí)稱(chēng)，央行注意到在網(wǎng)絡(luò )上出現的“虛擬貨幣”現象，并正在制訂有關(guān)管理措施。
蘇寧表示，中國人民銀行將進(jìn)一步鼓勵和規范電子支付等新興業(yè)務(wù)，創(chuàng )造良好的制度環(huán)境。目前，人民銀行正在制訂《支付清算組織管理辦法》，實(shí)行審慎業(yè)務(wù)許可，督促支付清算組織完善內控制度，防范支付風(fēng)險，保障客戶(hù)權益。同時(shí)正在制訂《電子支付指引(第二號)》，目的是規范網(wǎng)上支付服務(wù)市場(chǎng)。(李峻嶺)
