中新網(wǎng)5月30日電 國家工商總局今天發(fā)出緊急通知，要求進(jìn)一步加強豬肉、禽蛋等副食品市場(chǎng)監管。通知稱(chēng)，豬肉、禽蛋等副食品漲價(jià)時(shí)期，也是市場(chǎng)違法行為易發(fā)期，各地要迅速組織市場(chǎng)監管執法力量，對豬肉、禽蛋等副食品市場(chǎng)集中開(kāi)展一次專(zhuān)項執法檢查行動(dòng)。
通知稱(chēng)，近期，各地豬肉、禽蛋及制品等副食品價(jià)格出現一定幅度上漲，國務(wù)院領(lǐng)導同志就保障豬肉市場(chǎng)供應、穩定價(jià)格作出了一系列重要批示。近日，溫家寶總理在基層調研時(shí)對加強豬肉市場(chǎng)監管作出重要指示，要求工商行政管理部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步加強對豬肉和禽蛋等副食品市場(chǎng)的監管，嚴格執行索證索票、購銷(xiāo)臺帳等管理制度，嚴防注水豬肉、病死豬肉、不合格豬肉流入市場(chǎng)，嚴厲打擊制假售假、以次充好等牟取暴利、擾亂市場(chǎng)秩序、損害消費者權益的違法行為，切實(shí)維護好豬肉市場(chǎng)秩序，規范好市場(chǎng)交易行為。溫家寶總理的重要指示，是當前加強豬肉市場(chǎng)監管的重要指導方針，各級工商行政管理機關(guān)一定要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )，切實(shí)履行職能，采取果斷措施，加強豬肉市場(chǎng)監管，維護社會(huì )安定和諧。
通知要求，要提高認識，增強加強豬肉市場(chǎng)監管的責任感和緊迫感。生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)供應事關(guān)廣大人民群眾的日常生活，豬肉同糧食一樣是廣大群眾的基本生活資料，與人民群眾生活息息相關(guān)。當前，豬肉價(jià)格上漲會(huì )帶動(dòng)豬肉產(chǎn)品、禽蛋產(chǎn)品等相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上漲，不僅直接關(guān)系到人民群眾特別是困難群體、弱勢群體的切身利益，而且影響國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，是事關(guān)全局、事關(guān)社會(huì )和諧穩定的大事。各級工商行政管理機關(guān)要把思想認識統一到溫家寶總理的重要指示精神上來(lái)，進(jìn)一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把加強豬肉等副食品市場(chǎng)監管作為解決群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題的基礎性工作來(lái)抓，切實(shí)擔負起監管豬肉市場(chǎng)的職責任務(wù)，努力維護好豬肉市場(chǎng)秩序。
通知強調，要采取有力措施，確保豬肉市場(chǎng)監管到位。(一)嚴格市場(chǎng)準入管理 加大監督監測力度。各地要進(jìn)一步健全完善細化豬肉、禽類(lèi)等副食品市場(chǎng)準入管理制度，以檢疫準入為核心，要求經(jīng)營(yíng)者全面建立健全進(jìn)貨查驗、索證索票、購銷(xiāo)臺帳、購銷(xiāo)票據等制度，全面推行“掛牌經(jīng)營(yíng)”制度；要求豬肉、禽蛋產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)銷(xiāo)時(shí)，應當在顯著(zhù)位置設置公示牌，標明產(chǎn)品產(chǎn)地、檢疫合格證明等內容；強化對豬肉及禽蛋等副食品市場(chǎng)開(kāi)辦單位市場(chǎng)準入管理責任，落實(shí)場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準入把關(guān)責任制度，建立并嚴格執行經(jīng)營(yíng)假冒偽劣豬肉、禽蛋等副食品市場(chǎng)清退制度。
加大豬肉、禽蛋及其加工制成品質(zhì)量監測力度。近期，各地要結合“農村食品市場(chǎng)整頓年”的工作安排，集中力量對豬肉、牛羊肉及其加工制成品等進(jìn)行一次集中質(zhì)量監測，及時(shí)將監測不合格的豬肉等副食品清出市場(chǎng)；強化對副食品批發(fā)市場(chǎng)、大中型商場(chǎng)、超市開(kāi)展食品質(zhì)量安全自檢工作情況監督檢查力度，切實(shí)要求副食品批發(fā)市場(chǎng)、大中型商場(chǎng)、超市履行食品質(zhì)量安全第一責任人的職責。
(二)突出監管重點(diǎn)，加大監管力度。各地要在深入調查了解的基礎上，認真分析本地豬肉市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題，確定監管重點(diǎn)，增強市場(chǎng)監管的針對性和有效性。要緊緊抓住重點(diǎn)地區和重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者，切實(shí)加大對豬肉、禽類(lèi)商品交易市場(chǎng)、農村集貿市場(chǎng)、城鄉結合部市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)生鮮豬肉及豬肉、禽類(lèi)制品的小攤點(diǎn)、小經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)的監管力度，增大市場(chǎng)巡查的密度和頻率，及時(shí)防范、查處借價(jià)格上漲之機制售注水豬肉、病死豬肉和禽類(lèi)、未檢疫或檢疫不合格豬肉、禽類(lèi)和銷(xiāo)售假冒偽劣、質(zhì)量不合格豬肉、禽類(lèi)制成品的不法行為。要充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò )和“一會(huì )兩站”的作用，開(kāi)展豬肉、禽類(lèi)及其產(chǎn)品社會(huì )監督行動(dòng)，及時(shí)有效打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，保護消費者合法權益。
(三)集中開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查，嚴厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為。豬肉、禽蛋等副食品漲價(jià)時(shí)期，也是市場(chǎng)違法行為易發(fā)期，各地對此要有充分認識，迅速組織市場(chǎng)監管執法力量，對豬肉、禽蛋等副食品市場(chǎng)集中開(kāi)展一次專(zhuān)項執法檢查行動(dòng)。一是嚴厲打擊銷(xiāo)售注水肉違法行為；二是嚴厲打擊缺斤短兩、以次充好等損害消費者權益、擾亂市場(chǎng)秩序的行為；三是嚴厲打擊將病死豬肉、不合格豬肉充當合格豬肉出售的行為；四是嚴厲打擊將不合格豬肉鹵臘加工成品出售的行為。對查獲的典型案件，要及時(shí)予以曝光，震懾違法經(jīng)營(yíng)者。對涉嫌犯罪的，要迅速移送司法機關(guān)處理。
通知要求，全面推進(jìn)“場(chǎng)廠(chǎng)掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”、“協(xié)議準入”制度，提高和保障豬肉、禽類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)供應質(zhì)量。為保障豬肉、禽蛋等副食品市場(chǎng)供應質(zhì)量安全，各地應積極鼓勵豬肉和禽蛋的商品交易市場(chǎng)、大中型商場(chǎng)與豬肉和禽蛋生產(chǎn)基地建立直接購銷(xiāo)關(guān)系，實(shí)施“場(chǎng)廠(chǎng)掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”、“協(xié)議準入”制度，從制度上保障豬肉、禽蛋等副食品市場(chǎng)供應質(zhì)量安全。
通知強調，要促進(jìn)流通，暢通“放心肉”、“放心禽蛋”上市渠道。畜牧、家禽業(yè)是“三農”的重要產(chǎn)業(yè)，對于農民增收、農業(yè)發(fā)展和農村社會(huì )穩定至關(guān)重要。促進(jìn)生豬及禽蛋等副食品的正常流通，有利于推動(dòng)畜牧、家禽業(yè)健康發(fā)展。要正確處理好確保廣大人民群眾身體健康和生命安全與支持畜牧、家禽業(yè)健康發(fā)展的關(guān)系。不得采取直接或各種間接手段阻止經(jīng)動(dòng)物防疫監管部門(mén)檢疫合格的豬肉及禽蛋產(chǎn)品流通。省際毗鄰地區要進(jìn)一步加強協(xié)作，促進(jìn)豬牛羊及制品、禽蛋等產(chǎn)品的正常流通。
積極采取各種有效措施，為“放心肉”、“放心禽蛋”上市提供便利。大力推進(jìn)連鎖、超市等現代營(yíng)銷(xiāo)方式，積極引導多渠道開(kāi)展豬肉、禽蛋等副食品經(jīng)營(yíng)，保障市場(chǎng)供給。對質(zhì)量好的豬肉、禽蛋及制品、熟食品等畜禽產(chǎn)品，要特別注意引導經(jīng)營(yíng)者擴大優(yōu)質(zhì)商品的市場(chǎng)宣傳，促進(jìn)其增加市場(chǎng)銷(xiāo)售，提高其市場(chǎng)競爭能力。
通知還要求，加強領(lǐng)導，強化督查，推進(jìn)工作的開(kāi)展。各級工商行政管理機關(guān)要將做好豬肉及禽蛋等副食品市場(chǎng)整治工作作為整頓規范市場(chǎng)秩序工作的重中之重，高度重視，抓緊抓實(shí)。(一)落實(shí)行政首長(cháng)負責制，充實(shí)監管力量。要把豬肉等副食品市場(chǎng)監管作為“一把手”工程來(lái)抓。實(shí)行行政首長(cháng)負總責，在分管局領(lǐng)導的指揮下，市場(chǎng)、消保、公平交易等部門(mén)密切配合、齊抓共管，整合執法資源，共同做好副食品市場(chǎng)監管工作。要充實(shí)管理力量，細化工作方案。
(二)落實(shí)責任制和責任追究制，嚴肅懲處失職瀆職等行為。為切實(shí)把豬肉及禽蛋等副食品市場(chǎng)整治工作的各項任務(wù)落實(shí)到位，要嚴格落實(shí)責任制和責任追究制的要求，健全完善領(lǐng)導責任制、轄區責任制和崗位工作責任制，逐級分解工作任務(wù)，層層抓好落實(shí)，把工作落實(shí)到崗到人。對失職瀆職、監管不到位、執法不作為等行為，要嚴肅追究有關(guān)責任人和責任單位的工作責任。
(三)加強部門(mén)間協(xié)調配合。各地應加強與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調配合，及時(shí)溝通信息，在當地政府的統一領(lǐng)導下，按照職責分工，切實(shí)履行好職責，搞好聯(lián)合監管執法，形成監管執法力度。
(四)加強督查指導，完善信息報告制度。省級工商行政管理局要組織開(kāi)展對副食品市場(chǎng)整治工作的督查指導，采取明查暗訪(fǎng)、聯(lián)合辦案、重大案件掛牌督辦的方法，確保市場(chǎng)監管執法到位。近期國家工商總局將派出督查組，對重點(diǎn)大中城市豬肉等副食品市場(chǎng)整治情況進(jìn)行全面督查，進(jìn)一步推動(dòng)豬肉等副食品市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。
