昨天，國家旅游局和國家工商總局共同制定的首個(gè)《中國公民出境旅游合同(示范文本)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范文本)正式出臺并開(kāi)始推行使用。此次出臺的示范文本規定，旅行社強制游客購物或擅自增加購物次數，要賠違約金。
強制購物須賠違約金
在境外被強制購物一度被列為游客厭惡之最，以后，游客再遇到類(lèi)似的事可根據示范文本的相關(guān)規定要求賠償。
示范文本指出，組團社不得強迫或者變相強迫安排旅游者購物、參加自費項目。組團社領(lǐng)隊或境外導游未經(jīng)旅游者簽字確認，安排旅游者參加合同約定以外的自費項目，應當承擔擅自安排的自費項目費用；擅自增加購物次數，每次按旅游費用總額的10%向旅游者支付違約金。組團社強迫或者變相強迫旅游者購物的，還應當按旅游費用總額的20%向旅游者支付違約金。
購物損失旅行社應先賠
針對旅游者在《計劃書(shū)》安排的購物點(diǎn)所購物品系假冒偽劣商品的情況，示范文本明確：“如果旅游者自購物之日起90日內無(wú)法從購物點(diǎn)獲得賠償時(shí)，組團社應當先行賠付�！�
示范文本還明確了組團社違約時(shí)應承擔的責任：在出發(fā)前30日以?xún)热∠鰣F的，按距離出團時(shí)間的不同向旅游者支付旅游費用總額2%-20%的違約金；在境外中止對旅游者提供住宿、用餐、交通等旅游服務(wù)的組團社，要向旅游者支付旅游費用總額30%的違約金。
拼團須游客書(shū)面同意
目前旅行社經(jīng)營(yíng)中拼團、轉團情況較多，游客有時(shí)是在不知情的情況下被轉團或者拼團，由此引發(fā)的糾紛和投訴也較多。
針對這一問(wèn)題，示范文本首次規定了轉團拼團的4項必備條件：一是必須取得旅游者的書(shū)面同意，在緊急情況無(wú)法征求意見(jiàn)時(shí)，組團社應在實(shí)施變更后，就變更的必要性、合理性提供說(shuō)明和證據；二是必須保證所承諾的服務(wù)內容和標準不變；三是受讓旅行社必須是出境游組團社；四是出現服務(wù)質(zhì)量等違約問(wèn)題由出讓組團社先行賠付。
如果組團社擅自轉團，旅游者有權解除合同，要求組團社全額退費，并可視情況要求組團社支付旅游費用總額10%到20%的違約金。
游客退團須支付損失費
旅行社取消出團，要向消費者支付違約金；兼顧著(zhù)消費者和旅行社利益的示范文本同時(shí)明確指出：如果消費者退團構成違約，也需要向旅行社賠償業(yè)務(wù)損失費。消費者要根據距出發(fā)日期的長(cháng)短向組團社支付相當于旅游費用總額5%到90%的業(yè)務(wù)損失費。
黃金周出游可特別約定
示范文本中還列出了黃金周期間出境游的特別約定條款。游客與組團社可以在黃金周價(jià)格上漲的情況下重新約定解約的擔責比例。這是由于黃金周價(jià)格上漲和機位緊張，為確保團隊的按時(shí)成行，應航空公司的要求，旅行社往往通過(guò)包機、包位或者預付機位定金等方式確保機位。由于團體價(jià)格優(yōu)惠和定金罰則，組團社的以上付出均不能退回。如果旅游者此時(shí)行前退團，組團社遭受的損失比平常有較大幅度增加。
馬上就訪(fǎng)
新合同有利維護雙方利益
國家旅游局副局長(cháng)張希欽表示，有此合同之后，組團社組織公民出境旅游，對旅游的各個(gè)環(huán)節提供的服務(wù)都有絕對的契約文本約束。如果違約，游客可以以合同為依據，向企業(yè)提出維護自己權利的要求。
如果企業(yè)不能履約，還有旅游的仲裁機構以及質(zhì)檢部門(mén)，甚至法院。如果旅客提出了過(guò)分的維權要求，企業(yè)也可以以合同為依據不滿(mǎn)足游客的過(guò)分維權。過(guò)去由于沒(méi)有嚴密的合同文本，各說(shuō)各有理，很難判斷。
各方反應
旅行社
合同實(shí)施尚需時(shí)日
北京各大旅行社相關(guān)負責人均表示，會(huì )陸續將這個(gè)最新的出境游合同投入使用，但從了解、研究示范文本到最終投入使用，還需要一段時(shí)間。
中青旅出境旅游公司副總經(jīng)理韓葵表示，合同示范文本中規定，消費者退團構成違約需要支付業(yè)務(wù)損失費，但在一些長(cháng)線(xiàn)游線(xiàn)路上，消費者支付的業(yè)務(wù)損失費并不足以彌補旅行社方面的損失。針對這一情況，韓葵表示，中青旅將結合市場(chǎng)產(chǎn)品特點(diǎn)，對機票和酒店等預訂時(shí)間進(jìn)行調整，配合示范文本的實(shí)行。
專(zhuān)家
有利于防止惡性競爭
中國社會(huì )科學(xué)院旅游研究中心副主任劉德謙表示，這一合同有利于規范旅行社之前的競爭�！奥眯猩缰g的競爭有時(shí)會(huì )讓人感覺(jué)是一種惡性競爭，例如零、負團費現象。這一現象源于某些旅行社的盈利來(lái)自有關(guān)企業(yè)提供的傭金。例如：通過(guò)票提、交通、餐飲、住宿企業(yè)的非透明化傭金、回扣。這種非透明化的回扣會(huì )侵害消費者權益。示范文本中對此的相關(guān)規定可以防止這種現象產(chǎn)生�！�
市民
建議公布推行旅行社名單
市民王先生表示，示范文本確實(shí)有利于保護游客的權益，但由于不是強制推行，市民不知道哪些旅行社會(huì )執行新合同，因此建議主管部門(mén)定期公布執行示范合同旅行社名單，這樣游客會(huì )一目了然，也省去了很多波折。(高昂)
