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默克爾的提議引發(fā)了外界對投資保護主義的擔憂(yōu)，歐盟內部也已經(jīng)出現了不同聲音
最近幾個(gè)星期，外國“主權基金”在歐洲似乎成了一只洪水猛獸。部分歐盟官員和成員國領(lǐng)導人近日紛紛放話(huà)，要對這種國家控股的投資基金在歐洲的企業(yè)兼并行為實(shí)施嚴格監管，以維護自身戰略利益。
俄羅斯、一些中東石油輸出國和中國等亞洲國家被認為首當其沖。歐盟聲稱(chēng)，這些國家近年來(lái)積累的巨額外匯儲備正計劃通過(guò)國家投資實(shí)體用來(lái)大規�！百徺I(mǎi)”歐洲企業(yè)，觸及一些敏感行業(yè)，威脅到歐洲的安全利益。
德國提防中俄“買(mǎi)家”
德國總理默克爾是歐盟內部嚴管外國主權基金的積極倡導者。她在本月中旬舉行的一個(gè)新聞發(fā)布會(huì )上率先“開(kāi)炮”，指責主權基金往往受到“政治和其他動(dòng)機”的驅使，而不是簡(jiǎn)單的投資回報。
與此同時(shí)，德國政府也正考慮建立一個(gè)類(lèi)似美國外國投資委員會(huì )的審批機構，出于國家戰略利益考慮，可以否決外國主權基金對德國企業(yè)發(fā)起的并購舉動(dòng)。
德國對主權基金的特別關(guān)注，緣于俄羅斯一家國有銀行去年購入了歐洲航空防務(wù)和航空公司5%的股份。該公司是“空中客車(chē)”飛機制造商的母公司。由于受到敵視，俄羅斯投資者在試圖擴大股權的努力遭拒后，已于近期表示將放棄所持股份。
最近，中國國家外匯投資公司入股美國黑石集團和中國國家開(kāi)發(fā)銀行入股英國巴克萊銀行均引起了歐洲輿論的關(guān)注，但這兩筆交易都被認為是正常的商業(yè)運作。
繼默克爾之后，歐盟委員會(huì )一名發(fā)言人上周也表示，歐盟正密切關(guān)注主權基金在歐洲的投資動(dòng)向，并打算在今年秋天對這一問(wèn)題展開(kāi)更深入的研究。
金股制度保護戰略產(chǎn)業(yè)
雖然歐盟最終會(huì )采取何種做法目前還不明朗，但歐盟貿易委員曼德?tīng)柹裙賳T近日建議，可在整個(gè)歐盟范圍內套用“金股”制度，以防外國主權基金控制歐盟的戰略性產(chǎn)業(yè)。
所謂金股，通常是指賦予持股人對公司重大事項享有否決權的特殊股份，常被政府用來(lái)防止關(guān)乎國計民生或國家安全的企業(yè)發(fā)生不希望看到的變化。曼德?tīng)柹瓘娬{，金股制度應在歐盟層面實(shí)行，而不是由成員國各自執行，以保證不會(huì )引起市場(chǎng)扭曲。
實(shí)際上，歐盟成員國目前大多存在基于國家安全理由對外來(lái)投資進(jìn)行審查的機制，但具體內容和尺度有所差別。英國的做法是盡量避免摻雜政治因素，保證審查機構的獨立性。而法國規定的戰略產(chǎn)業(yè)范圍極為寬泛，從與打擊恐怖主義相關(guān)的生物科技領(lǐng)域到可能涉及洗錢(qián)的博彩業(yè)，都有可能受到審查。
德國總理默克爾承認，她雖然與法國總統薩科齊在嚴管主權基金問(wèn)題上取得了一致，但對法國過(guò)于寬泛的審查范圍不敢茍同。德國主張審查應局限于銀行、郵政服務(wù)、電信、物流和能源等行業(yè)。
引發(fā)投資保護主義擔憂(yōu)
默克爾的提議引發(fā)了外界對投資保護主義的擔憂(yōu)，歐盟內部也已經(jīng)出現了不同聲音。
資本自由流動(dòng)是歐盟倡導的四大自由之一。長(cháng)期以來(lái)，歐盟都奉行著(zhù)投資自由的理念，并致力于打破內部跨境投資障礙，在與第三國的貿易談判中更將投資自由化作為一項主要內容。
英國新任財政大臣阿利斯泰爾·達林25日在上任以來(lái)的首次重要演講中表示，英國不贊成在歐盟層面上對外國主權基金的投資行為進(jìn)行統一管制。英國歡迎外來(lái)投資，只要外國政府同樣開(kāi)放市場(chǎng)，他們就可以購買(mǎi)英國的資產(chǎn)，這才是自由貿易。
意大利24日也表達了類(lèi)似立場(chǎng)。意大利國際貿易部長(cháng)�，�·博尼諾說(shuō)，他反對用“金股”制度維護歐盟戰略產(chǎn)業(yè)利益。以出售意大利航空公司一事為例，博尼諾說(shuō)，只要能讓航空公司運轉下去，不管是誰(shuí)買(mǎi)都可以。
據摩根士丹利公司預計，目前全球主權基金擁有約2.5萬(wàn)億美元資產(chǎn)�？梢哉f(shuō)，這筆巨額資金正是歐盟擔心的原因，也是歐盟覬覦的目標。
