黨的十七大代表、中國證監會(huì )副主席屠光紹16日在中央金融系統代表團組織討論時(shí)說(shuō)，要堅定不移地用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導資本市場(chǎng)改革和發(fā)展。在資本市場(chǎng)比較活躍的同時(shí)，注重提高防范風(fēng)險方面的意識和能力�，F階段資本市場(chǎng)要實(shí)現全面協(xié)調可持續發(fā)展，既要注重數量，更要注重市場(chǎng)質(zhì)量。
屠光紹說(shuō)，總書(shū)記十七大報告把握全局、高屋建瓴，對各個(gè)方面都做出重要部署。其中把科學(xué)發(fā)展觀(guān)放在重要位置，對于推進(jìn)中國特色社會(huì )主義建設具有重要指導意義。
他說(shuō)，近年來(lái)我國資本市場(chǎng)取得的一系列成績(jì)就是用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩定發(fā)展的具體體現和實(shí)踐。胡錦濤總書(shū)記的報告對資本市場(chǎng)下一步的改革發(fā)展提出了要求，即要完善金融市場(chǎng)體系，要增強行業(yè)競爭力，優(yōu)化資本市場(chǎng)結構，多渠道提高直接融資比重，加強監管，防范風(fēng)險等。因此必須繼續堅持用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導資本市場(chǎng)的發(fā)展。
圍繞用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導資本市場(chǎng)改革和發(fā)展，屠光紹談了以下幾點(diǎn)認識：
第一、要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，分析和把握現階段資本市場(chǎng)的特征。
科學(xué)發(fā)展觀(guān)是在全面分析和把握現階段發(fā)展特征的基礎上提出的，因此要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，分析和把握現階段資本市場(chǎng)基本特征�，F階段資本市場(chǎng)特征就是“新興加轉軌”。面臨的基本矛盾就是經(jīng)濟發(fā)展越來(lái)越需要一個(gè)相對健全成熟的資本市場(chǎng)與我們現在的資本市場(chǎng)相對不太健全、不太成熟和不太規范的矛盾，這個(gè)基本矛盾所表現的主要方面，就是加快發(fā)展資本市場(chǎng)的客觀(guān)需要面臨著(zhù)一系列體制性機制性障礙和基礎性問(wèn)題。
具體表現：1、一方面我們資本市場(chǎng)發(fā)展有相當的潛力，整個(gè)國民經(jīng)濟發(fā)展為資本市場(chǎng)發(fā)展提供了強大動(dòng)力，各方面需求也推動(dòng)資本市場(chǎng)發(fā)展。另一方面，資本市場(chǎng)發(fā)展仍面臨體制和機制上的障礙。
2、盡管近年來(lái)資本市場(chǎng)有了一定的發(fā)展，但發(fā)展基礎還不牢固，這表現在各個(gè)方面。
3、雖然我們近幾年資本市場(chǎng)發(fā)展在數量和規模上有了較快增長(cháng)，但是我們的發(fā)展質(zhì)量仍然不高，結構不合理。從當前看，盡管市場(chǎng)非�；钴S，但潛在風(fēng)險也不容忽視。
第二、要用科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，進(jìn)一步明確現階段資本市場(chǎng)發(fā)展的任務(wù)。
堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，第一要務(wù)是發(fā)展，發(fā)展是硬道理。加快資本市場(chǎng)發(fā)展是當前的重要戰略任務(wù)。因為資本市場(chǎng)不發(fā)展，沒(méi)有一個(gè)相對健全、成熟的資本市場(chǎng)，下一步就很難適應國民經(jīng)濟的發(fā)展和金融市場(chǎng)的發(fā)展。這也就是黨在十六大以后就提出來(lái)要大力發(fā)展資本市場(chǎng)的原因，“國九條”也作出了具體部署。但是科學(xué)發(fā)展觀(guān)不光要解決為什么發(fā)展的問(wèn)題，還要解決為誰(shuí)發(fā)展，如何發(fā)展的問(wèn)題。要求發(fā)展是全面協(xié)調可持續發(fā)展，要以人為本，不能為發(fā)展而發(fā)展，必須使我們的發(fā)展建立在科學(xué)基礎之上。
現階段資本市場(chǎng)怎樣實(shí)現全面協(xié)調可持續發(fā)展，應做到：既要注重數量，更要注重市場(chǎng)質(zhì)量；既要重視規模，更要重視市場(chǎng)結構；既要看發(fā)展速度，也要看市場(chǎng)效率；既要市場(chǎng)功能的發(fā)揮，還要看投資者利益的保護；既要推進(jìn)資本市場(chǎng)自身的建設，還要促進(jìn)與資本市場(chǎng)相配套的市場(chǎng)環(huán)境的完善。聯(lián)系到當前的市場(chǎng)狀況，尤其需要在資本市場(chǎng)比較活躍的同時(shí)，注重提高防范風(fēng)險方面的意識和能力。
第三、用科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，努力做好當前和今后資本市場(chǎng)監管工作。
十七大報告中要求，要把科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫徹落實(shí)到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展多個(gè)方面，這也是對繼續做好資本市場(chǎng)監管工作的總的要求。
監管和發(fā)展是統一的，沒(méi)有監管的發(fā)展不是科學(xué)的發(fā)展。完善監管才能更好促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展也需要加強監管。用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導監管主要表現在以下幾個(gè)方面：
1、提高監管工作科學(xué)性。就是在把握資本市場(chǎng)發(fā)展一般規律的同時(shí)，把握好我們階段性的資本市場(chǎng)特征，從而使我們的監管更能體現促進(jìn)健康穩定發(fā)展的要求。
2、進(jìn)一步提高監管工作針對性。就是要注重保護投資者權利，注重依法監管，要根據市場(chǎng)情況不斷提高監管能力。當前我國資本市場(chǎng)比較活躍，我們要看到市場(chǎng)越活躍，越要提高風(fēng)險意識，提高市場(chǎng)防范風(fēng)險的能力，越要強調加強監管的針對性。
3、進(jìn)一步提高監管工作的有效性。要通過(guò)落實(shí)好法律賦予我們的職能，完善監管的手段和方式，提高監管人員素質(zhì)，通過(guò)加強監管達到促進(jìn)市場(chǎng)規范的目的。(記者 韓潔 張旭東）
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