轉變職能與整合職能雙管齊下　“散亂”部門(mén)變高效

　　改革之難，首先難在理順體制。

　　“過(guò)去，各市縣文化行政管理部門(mén)歸屬不同、相互割據、責任不清、各自為營(yíng)，要共同推動(dòng)一件事情要磨破嘴、跑斷腿，最后還被當成皮球踢來(lái)踢去�！卑不帐∥幕�體制改革辦公室主任周玉說(shuō)。

　�。玻埃埃的瓿�，隨著(zhù)安徽文化體制改革大幕拉開(kāi)，安徽也開(kāi)始對文化行政管理體制“動(dòng)刀”。

　　一方面，對全省文化、新聞出版和廣電系統實(shí)行政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、管辦分離，建立市縣綜合文化責任主體。目前，全�。保穫�(gè)市、１０７個(gè)縣（市、區）文化、廣電、新聞出版“三局合一”，成立文化廣電新聞出版局或文化委員會(huì )，作為綜合文化責任主體。另一方面，加強基層綜合執法能力建設，通過(guò)兩辦發(fā)文形式，在１７市、６１個(gè)縣（市）成立了文化市場(chǎng)綜合執法機構，列為全額撥款事業(yè)單位，新增５００編制，人員參照公務(wù)員管理，市為副處級建制，縣為副科級。

　　同時(shí)，推動(dòng)電臺電視臺“兩臺合并”“制播分離”。目前，全�。保穫�(gè)市、６１個(gè)縣（市）成立了新的廣播電視臺，為本級黨委、政府直屬的具有獨立法人資格的宣傳事業(yè)單位，由宣傳部領(lǐng)導、文廣新局（文化委員會(huì )）行業(yè)管理；新聞宣傳與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)則兩分開(kāi)。

　　在黨報發(fā)行體制改革方面，安徽日報報業(yè)集團組建安徽報業(yè)發(fā)行公司，實(shí)行自辦發(fā)行，營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )覆蓋全��；《合肥日報》等１７市黨報分別采取自辦、加盟、合作等方式相繼成立８家報刊發(fā)行公司。在制播分離方面，各市、縣在完成兩臺合并的同時(shí)，積極探索將娛樂(lè )、科技、體育和電視劇制作、廣告經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)剝離出來(lái)，成立２１家專(zhuān)業(yè)節目制作公司。

　　在這個(gè)過(guò)程中，安徽以改革的精神打破常規，采取了“特事特辦”的方式，對重大改革方案先簽發(fā)、后備案。

　　“在充分調研的基礎上，省委、省政府在今年５月底下發(fā)了整合組建市縣文化市場(chǎng)綜合執法機構、合并電臺電視臺等改革具體實(shí)施方案。僅三局合一之后，全省行政機構總數減少了１２４個(gè)，只有原來(lái)的不到一半了，而他們之間資源共享、信息互通，辦事效率顯著(zhù)提高�！卑不帐∥幕�體制改革辦公室主任周玉說(shuō)。