發(fā)表評論 “李玉蘭”樣本
宋莊藝術(shù)家近2000人，每年都有人加入其中。而其中有300多人買(mǎi)下了農民的房子，其他人至今租住。2006年10月以來(lái)，被村民告上法庭的不止李玉蘭，畫(huà)家村有十多位。但李玉蘭的案件第一個(gè)宣判。
律師：“李玉蘭”是典型樣本
作為所有宋莊買(mǎi)房藝術(shù)家訴訟案中最早做出終審判決的當事人，李玉蘭案件的最后結果，牽動(dòng)著(zhù)畫(huà)家村每位畫(huà)家的心。畫(huà)家們擔心，案件會(huì )產(chǎn)生多米諾骨牌效應。
“這個(gè)案件很典型，相當于一個(gè)‘小產(chǎn)權房’樣本�！崩钣裉m的代理律師、北京隆安律師事務(wù)所主任陳旭表示，“既然目前對于如何處置農村集體所有的土地在法律上還不能有所突破，那么向毀約的農民進(jìn)行索賠，也是法律賦予畫(huà)家們的一個(gè)權利�！�
小產(chǎn)權的房屋由于沒(méi)有完善的銷(xiāo)售手續，因此數量很難統計。一些機構的抽樣調查顯示，小產(chǎn)權房屋的數量驚人，北京估計大概占了20%左右，深圳所占的比重更高，可能高達40%～50%。
國土資源部去年12月14日重申，城鎮居民不得到農村購買(mǎi)宅基地、農民住宅或“小產(chǎn)權房”，農村住宅用地只能分配給本村村民。
法律規定不是現在才有的�？蔀槭裁础袄钣裉m”們在法律規定之內卻都能“順利”地買(mǎi)到“不得出售”的農宅或小產(chǎn)權房？這些房為什么能夠出售？為什么無(wú)人監管？
宋莊鎮黨委書(shū)記：農民贏(yíng)了官司輸了誠信
早報記者向建設部咨詢(xún)，建設部新聞發(fā)言人辦公室表示：“我們發(fā)布了相關(guān)的風(fēng)險提示�！苯ㄔO部去年6月18日《關(guān)于購買(mǎi)新建商品房的風(fēng)險提示》中提示：城市居民不要購買(mǎi)在集體土地上建設的房屋。有些項目允諾辦理的“鄉產(chǎn)權”、“小產(chǎn)權”，均不符合法律規定，不受法律保護。
專(zhuān)家認為，一方面，大產(chǎn)權房高不可攀的價(jià)格，讓不少城市居民開(kāi)始選擇小產(chǎn)權房，形成了龐大的買(mǎi)方市場(chǎng)；另一方面，一些村鎮在大產(chǎn)權房?jì)r(jià)格飆升的背景下，也開(kāi)始迅速把土地變現，監管不到位也讓小產(chǎn)權房有了立足之地。
2006年宋莊被規劃為北京市十大文化產(chǎn)業(yè)集聚區之一。水漲船高，這里的地價(jià)逐年看漲。地產(chǎn)升值是造成賣(mài)房農民要求收回房屋的主要因素。
宋莊鎮辛店村黨委書(shū)記景柏松接受早報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，現在只有李玉蘭的官司宣判了，而對于其他的案子，村里和鎮里已經(jīng)召集過(guò)有畫(huà)家、村民等參加的會(huì )議，并對其他已起訴的村民進(jìn)行勸解，希望他們撤訴。當地政府也擔心，藝術(shù)家的流失會(huì )影響“文化造鎮”戰略的實(shí)施，也影響宋莊的國際知名形象。
“李玉蘭的索賠案下來(lái)后，也會(huì )對其他欲起訴的村民產(chǎn)生一個(gè)震懾作用，他們覺(jué)得不劃算就不會(huì )再起訴了。如果不是藝術(shù)家來(lái)到宋莊，把宋莊的房?jì)r(jià)炒上來(lái)，他(指馬海濤)的那個(gè)老宅也就值2萬(wàn)元�！本鞍厮蓪υ鐖笥浾哒f(shuō)，當初簽的合同表明這個(gè)老房子的使用權發(fā)生了轉移，而土地的所有權依然是集體的。
“農民贏(yíng)了官司，輸了誠信�！彼吻f鎮黨委書(shū)記胡介報這樣評價(jià)畫(huà)家案。他說(shuō)，事實(shí)上，打官司的所謂農民早已經(jīng)擺脫了農民的身份，都已被城里招工、聘干，而真正淳樸的多數村民并沒(méi)有起訴。北京三信律師事務(wù)所的曹書(shū)珍律師認為，禁止小產(chǎn)權房買(mǎi)賣(mài)“無(wú)非是想保護農民的利益，以防他們無(wú)家可歸”，但是將房屋賣(mài)給畫(huà)家的農民大都在城市買(mǎi)了住房，可以說(shuō)已沒(méi)有后顧之憂(yōu)。
不過(guò)胡介報也認為，農民被禁止賣(mài)房其實(shí)也在一定程度上限制了農民資產(chǎn)的盤(pán)活。他說(shuō)，宋莊地區閑置院落大多因老人去世、子女外出或搬到城里而閑置，允許農民賣(mài)房對解決農民經(jīng)濟問(wèn)題是有利的�！拔蚁胫�，農民的住宅是公宅還是私人財產(chǎn)？如果屬于個(gè)人，為什么不能出賣(mài)？其實(shí)房子的宅基地仍是集體的，并沒(méi)有進(jìn)行交易�！睘榻o農民爭取利益，他們準備“聯(lián)名向全國人大提出建議”。
而在2月24日，在40所高校研究生會(huì )參與的一個(gè)論壇上，300余名博士生向“十一屆”全國人大代表發(fā)表公開(kāi)信，建議后者聯(lián)合向“兩會(huì )”提交一份關(guān)于加快《住宅法》立法的議案。這份建議稿提出了新穎大膽的建議：將“小產(chǎn)權房”作為合法的住房供應形式之一。全國人大常委會(huì )委員、中國人民大學(xué)教授鄭功成透露，已經(jīng)看過(guò)這份建議稿，有可能將其作為正式議案提交“兩會(huì )”討論。
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“宋莊”當代藝術(shù)大本營(yíng)
在北京市通州區北部，有一塊溫榆河與潮白河環(huán)繞的秀美土地，這就是宋莊，中國乃至世界規模最大的當代藝術(shù)大本營(yíng)———宋莊藝術(shù)家群落就坐落于此。
1994年著(zhù)名畫(huà)家方力鈞、劉煒、王音、岳敏君、楊少斌和批評家栗憲庭等作為首批拓荒者相繼來(lái)到宋莊。逐漸形成以小堡村為核心、分布在大興莊、辛店村、喇嘛莊、任莊、白廟村，北寺村、疃里、六合、小楊村等十幾個(gè)村的藝術(shù)家群落。宋莊藝術(shù)家由原來(lái)單純的架上畫(huà)家，增加到現在的雕塑家、觀(guān)念藝術(shù)家、新媒體藝術(shù)家、攝影家、獨立制片人、音樂(lè )人、自由作家等。其中一些人的作品在全世界幾十個(gè)國家做過(guò)個(gè)展，并在國際上最有權威的藝術(shù)展中展出、獲獎，并被幾十家世界著(zhù)名博物館、美術(shù)館收藏。
2005年首屆中國·宋莊文化藝術(shù)節成功舉辦之后，每年10月拉開(kāi)帷幕的中國·宋莊文化藝術(shù)節活動(dòng)更為宋莊戴上了耀眼的光環(huán)。隨著(zhù)宋莊藝術(shù)家群落在國內外聲名鵲起，世界上許多當代藝術(shù)家、批評家、畫(huà)廊、收藏家和拍賣(mài)行把目光聚焦在宋莊。為了讓宋莊走向世界，讓世界了解宋莊，宋莊鎮黨委制定了“文化造鎮”戰略，成立了宋莊文化造鎮工作領(lǐng)導小組，統一協(xié)調和整合文化藝術(shù)資源，打造一個(gè)以當代藝術(shù)原創(chuàng )為主要特色，以發(fā)展文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)增強地區經(jīng)濟實(shí)力，確保地區經(jīng)濟持續發(fā)展和構建和諧社會(huì )為目標的地域品牌———“中國·宋莊”。
有報道稱(chēng)，宋莊在國外的知名度比國內高。
◇名詞解釋
小產(chǎn)權房
相對于城市房地產(chǎn)市場(chǎng)，鄉村集體土地上建造的房屋尚沒(méi)有統一的交易中心或交易市場(chǎng)。為了明晰產(chǎn)權，一些鄉鎮政府頒發(fā)產(chǎn)權證明或者土地使用證明。人們把房地部門(mén)發(fā)產(chǎn)權證的房屋叫大產(chǎn)權房，房地部門(mén)不發(fā)產(chǎn)權證、由鄉鎮政府發(fā)證書(shū)的叫小產(chǎn)權，俗稱(chēng)鄉產(chǎn)權房。所謂小產(chǎn)權房產(chǎn)，實(shí)際上沒(méi)有真正的產(chǎn)權。這種房沒(méi)有國家發(fā)的土地使用證和預售許可證，購房合同國土房管局也不會(huì )給予備案。所謂產(chǎn)權證也不是真正合法有效的產(chǎn)權證。
國務(wù)院辦公廳1月8日下發(fā)了《關(guān)于嚴格執行有關(guān)農村集體建設用地法律和政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，通知強調要嚴格控制農村集體建設用地規模，嚴禁以各種名義擅自擴大農村集體建設用地規模。通知明確指出，城鎮居民不得到農村購買(mǎi)宅基地、農民住宅或“小產(chǎn)權房”。（記者 吳玉蓉）
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