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　　需要研究解決的一些重大問(wèn)題

　　在制定規劃的過(guò)程中需要對一些重大問(wèn)題進(jìn)行深入系統研究，給予明確的回答。

　　第一，關(guān)于義務(wù)教育的問(wèn)題。要把義務(wù)教育辦好，提高學(xué)生的學(xué)習質(zhì)量。對目前社會(huì )反映義務(wù)教育中優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡的問(wèn)題，要找準癥結所在，提出解決問(wèn)題的思路和措施。我非常贊同教育資金的多樣化來(lái)源，在全社會(huì )崇文重教要利用全社會(huì )的資源，這項工作我們也可以列入規劃。我們說(shuō)企業(yè)家身上要流淌著(zhù)道德的血液，他的收益回報社會(huì )最好是投資教育。我們講教育公平，教育公平指的是人人都有上學(xué)的機會(huì )�？追蜃诱f(shuō)“有教無(wú)類(lèi)”，有教無(wú)類(lèi)就是教育公平。收入不公平會(huì )影響人的一時(shí)，但是教育不公平會(huì )影響人的一生。必須注意的是，我們要重視教育資源的公平，但不能把學(xué)校辦成千篇一律，千人一面，學(xué)校還是要有自己的特色，自己的風(fēng)格。要進(jìn)一步完善義務(wù)教育保障機制，把農村義務(wù)教育作為重中之重。2008年，中央財政用于教育保障機制改革的資金達到570.4億元。自“兩免一補”以后，2007年又大幅度增加獎助學(xué)金經(jīng)費。從高中階段教育到大學(xué)教育，過(guò)去全國獎助學(xué)金加在一起僅有18億，2008年將達到200億元左右，今后還要逐年增加。對義務(wù)教育，我理解不單是個(gè)免費的問(wèn)題，它從社會(huì )學(xué)、教育學(xué)上來(lái)講，帶有強制的含義，就是具有制度性，既是國家的責任，也是公民的義務(wù)。要加大對貧困學(xué)生的扶持力度，高度重視流動(dòng)人口子女的義務(wù)教育問(wèn)題，把有限的國家財力多用在最困難的孩子們身上。還要研究如何辦好高中階段教育的問(wèn)題。

　　第二，關(guān)于農村教育問(wèn)題。我們要加大對農村教育的扶持力度。發(fā)展農村教育要重視兩點(diǎn)：一是要在教育改革和發(fā)展中，實(shí)行城鄉統籌，把農村教育放在重要地位。解決農村教育的問(wèn)題，必須改善農村的教學(xué)條件，包括校舍、設備、遠程教育。所有學(xué)校的建筑，都要建設最安全的，也就是讓群眾最放心、讓家長(cháng)最放心、讓學(xué)生最安心的地方。這就需要加大投入。2007年至2008年，我們用于全國農村中小學(xué)校校舍維修改造資金共達268億元。要認真總結這幾年危房改造工程及校舍維修改造機制實(shí)施的情況，在落實(shí)國家關(guān)于擴大內需的重大措施時(shí)，要制定和完善中小學(xué)校校舍建設的規劃。二是要下決心解決農村教育缺乏的問(wèn)題。農村教師在農村教育中起著(zhù)關(guān)鍵作用，農村教師當前所面臨的最大問(wèn)題，一個(gè)是待遇問(wèn)題，一個(gè)是素質(zhì)問(wèn)題。當然，這兩個(gè)問(wèn)題也是相互聯(lián)系的。待遇問(wèn)題，工資、職稱(chēng)、住房這些都應該逐步加以解決和提高。從2009年元月1日起，在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資制度，這將涉及公辦義務(wù)教育學(xué)校1037萬(wàn)人，必須及時(shí)研究和妥善處理實(shí)施中出現的問(wèn)題，把這項工作認真搞好。提高農村教師的素質(zhì)，就得號召并有具體政策引導大學(xué)生、師范生到農村去任教。有個(gè)現象值得我們注意，過(guò)去我們上大學(xué)的時(shí)候，班里農村的孩子幾乎占到80%，甚至還要高，現在不同了，農村學(xué)生的比重下降了。這是我常想的一件事情。本來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展了，農民收入逐步提高了，農村孩子上學(xué)的機會(huì )多了，但是他們上高職、上大學(xué)的比重卻下降了。這有多方面原因，要認真分析研究，關(guān)鍵是要縮小城鄉差距，推進(jìn)城鄉統籌。很多名人都是苦出身和從農民中來(lái)的。農村學(xué)校教育條件差，但是農村的孩子們素質(zhì)并不差，同樣能夠成才。我們現在農村教師隊伍整體素質(zhì)還比較低。在這次教學(xué)改革和發(fā)展規劃當中，要特別重視提高農村教師的素質(zhì)。

　　第三，關(guān)于職業(yè)教育問(wèn)題。大力發(fā)展職業(yè)教育，既是經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是促進(jìn)社會(huì )公平的需要。我國是一個(gè)有13億人口的大國，職業(yè)教育很重要，應該搞的更好。在整個(gè)教育結構和教育布局當中，必須把職業(yè)教育擺到更加突出、更加重要的位置。這樣做有利于緩解當前技能型、應用型人才緊缺的矛盾，也有利于農村勞動(dòng)力轉移和擴大社會(huì )就業(yè)。特別是農民工已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，這是我國工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程的特點(diǎn)，要重視農民工培訓。真正重視職業(yè)教育還是近幾年的事情。國家確實(shí)把它放在重要位置。就拿獎助學(xué)金來(lái)講，我們把最好的待遇給了職業(yè)教育。職業(yè)教育的根本目的是讓人學(xué)會(huì )技能和本領(lǐng)，從而能夠就業(yè)，能夠生存，能夠為社會(huì )服務(wù)。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，職業(yè)教育是面向人人的教育，是面向整個(gè)社會(huì )的教育。職業(yè)教育面向的不僅是服務(wù)業(yè)，還有工業(yè)、農業(yè)。比如說(shuō)數控機床的操作，那得需要職業(yè)教育的培訓�，F在我們要注意的是職業(yè)教育的規模、學(xué)科的設置，需要和社會(huì )需求相吻合，因為它是面向整個(gè)社會(huì )的，所以又應該和社會(huì )發(fā)展相協(xié)調。我國的職業(yè)教育和發(fā)達國家的差距較大。問(wèn)題在什么地方？一方面要轉變社會(huì )觀(guān)念。社會(huì )上有些人不把職業(yè)教育當作正規教育，認為上了職業(yè)學(xué)校低了一等。另一方面也要研究具體的引導辦法，增強職業(yè)教育的吸引力，包括加大職業(yè)教育投入，逐步對農村職業(yè)教育實(shí)施免費政策。提高技能型人才的社會(huì )地位和收入，合理確定中職和高職的比例，做到合理、適度、協(xié)調、可持續。職業(yè)教育管理體制要認真研究，充分調動(dòng)行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校興辦職業(yè)教育的積極性。

　　第四，關(guān)于高等教育問(wèn)題。從長(cháng)遠看，我們不僅要不斷擴大高等教育的規模，滿(mǎn)足群眾對高等教育的需求，更重要的是要提高高等教育質(zhì)量，把提高高等教育的質(zhì)量擺在更加突出的位置。高等學(xué)校改革和發(fā)展歸根到底是多出拔尖人才、一流人才、創(chuàng )新人才。高校辦得好壞，不在規模大小，關(guān)鍵是要辦出特色，形成自己的辦學(xué)理念和風(fēng)格。要對學(xué)科布局、專(zhuān)業(yè)設置、教學(xué)方法進(jìn)行改革，引導高等學(xué)校適應就業(yè)市場(chǎng)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，調整專(zhuān)業(yè)和課程設置。建立和完善高等教育質(zhì)量保障體系，推動(dòng)高效科技創(chuàng )新、學(xué)術(shù)發(fā)展與人才培養緊密結合。要借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，結合我國實(shí)際創(chuàng )造性地加以運用，加強高水平大學(xué)建設，建成若干國際一流大學(xué)，為國家培養更多的高質(zhì)量、多樣化的創(chuàng )新型人才。