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　　張兆安代表：制定國家考試法提升依法治考水平

　　隨著(zhù)我國經(jīng)濟和社會(huì )的快速發(fā)展，各類(lèi)考試已成為人們生活的一部分，涉及社會(huì )方方面面。我國每年參加國家各種考試的人數近4000萬(wàn)人。但是，這個(gè)名副其實(shí)的考試大國卻沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的考試法。來(lái)自上海的全國人大代表張兆安等提出議案，建議從速制定國家考試法。

　　張兆安認為，隨著(zhù)考試種類(lèi)和數量的增多，其管理過(guò)程和操作程序所暴露出的問(wèn)題也越來(lái)越多、社會(huì )影響也越來(lái)越大。如考試作弊呈規�；�、集團化、信息化；考前復習市場(chǎng)混亂，既有參與出題老師親自輔導的，也有打著(zhù)出題者旗號欺騙的，而且收費混亂；從考務(wù)主管部門(mén)來(lái)看，有考題出錯的，有試卷遺失的，更有試題提前泄密的。此外，在作弊認定處罰、面試成績(jì)確定等一些具體操作程序及標準上，爭議也較大。而且，涉及教育考試的訴訟越來(lái)越多，處理起來(lái)往往找不到法律依據，一些方面在法律上存在空白點(diǎn)。原有的一些部門(mén)規章，顯然已“力不從心”，其權威性、合理性、規范性和溯及力均受到質(zhì)疑�！翱荚嚥粌H關(guān)系人民群眾的安居樂(lè )業(yè)、學(xué)習工作，也已成為黨和政府以及千家萬(wàn)戶(hù)所關(guān)心的大事。將考試的社會(huì )功能導入健康有序發(fā)展的范疇，納入國家法制化的軌道是全社會(huì )的期盼�！�

　　出現這種狀況，關(guān)鍵的一點(diǎn)就是沒(méi)有一項應當包含指導、規范、調節國家各類(lèi)教育考試、公務(wù)員考試、司法考試、國家職業(yè)資格考試等的法律制度和法律體系，即國家考試法這部“母法”。張兆安建議，制定全國性關(guān)于考試的權威法律的條件已經(jīng)成熟，時(shí)機已經(jīng)來(lái)臨，應從速制定國家考試法。他們認為，教育部和有關(guān)部委已經(jīng)在各種考務(wù)工作實(shí)踐中得到了許多成功的經(jīng)驗和成熟的做法，制定了一系列規章制度，這些制度和經(jīng)驗為國家考試法的制定提供了堅實(shí)的實(shí)踐基礎；相關(guān)的理論界、法律界已經(jīng)提出了大量關(guān)于考試立法的研究、探索成果，這些成果為國家考試法的制定作了充分的理論準備；人們希望制定國家考試法用來(lái)指導、解決許多當前涉考工作中的問(wèn)題，規范考試的程序和內容，保障考試的公平公正，用法律來(lái)伸張正義和維護考生的合法權益，突破一些滯后制度、機制的瓶頸，明確國家考試的法律地位，最終建立起國家考試制度的威信。

　　張兆安等建議，依法治考的內容應包括：考試職權法定，管理組織機構和人員法定，依照考試法辦事；有權必有責，用權受法律監督，特別要加強監督、規范考試組織者和出題人的行為；要保障應考人的權利，對違法行為進(jìn)行處罰，并有法律救濟途徑�！　”緢笥浾� 李光明