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雙限房不是樓市靈丹妙藥 對房?jì)r(jià)影響被忽略不計
2007年04月25日 09:18 來(lái)源:國際金融報


     圖為北京某住宅小區居民樓。北京市建委負責人日前透露,2007年,北京市將新開(kāi)工建設300萬(wàn)平方米“兩限”(限戶(hù)型、限價(jià)格)商品房、200萬(wàn)平方米經(jīng)濟適用房、30萬(wàn)平方米廉租房,以解決住房困難群眾的住房難題。同時(shí),還將建立全市統一的住房保障領(lǐng)導機構,并配備專(zhuān)職工作人員,負責“兩限”商品房、經(jīng)濟適用房和廉租房建設和分配管理。住房保障工作實(shí)行三級管理,以區為主,市、區縣和街鄉三級政府共同承擔住房保障工作責任,并將住房保障工作作為考核區縣政府目標責任制的一項重要內容。 中新社發(fā) 馬小剛 攝


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  4月初,北京首批3塊雙限房地塊開(kāi)始陸續對外發(fā)售標書(shū)。雙限房終于邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。與此同時(shí),北京的開(kāi)發(fā)商也開(kāi)始表態(tài)將支持這一政府行為。那么,雙限房的出現,會(huì )抑制房?jì)r(jià)上漲、令樓市回歸理性嗎?

  近兩年來(lái),中、低價(jià)房是各地政府用來(lái)拉低房屋均價(jià)的重要措施。以上海為例,上海有關(guān)房地產(chǎn)均價(jià)的數據,長(cháng)久以來(lái)都會(huì )被分為“含動(dòng)遷、配套商品房”與“不含動(dòng)遷、配套商品房”兩種,這充分說(shuō)明動(dòng)遷、配套商品房對于房產(chǎn)均價(jià)數字的影響力。

  但是,數字歸數字,紙面上的加減乘除,怎么做都容易;氐浆F實(shí)生活,卻遠不是那么回事兒——幾乎所有的城市,政府支持的“中、低價(jià)房”對普通商品房?jì)r(jià)格的影響力,一向都被市場(chǎng)忽略不計。

  就拿上海樓市來(lái)說(shuō),市場(chǎng)上,普通商品房?jì)r(jià)與動(dòng)遷、配套商品房?jì)r(jià)從來(lái)都是被分開(kāi)考量。少有開(kāi)發(fā)商會(huì )因政府加大對“中、低價(jià)房”投入的力度而驚慌失措——不就是城郊結合部那幾棟樓嘛,離市場(chǎng)熱點(diǎn)區域遠著(zhù)呢,這點(diǎn)水,不要說(shuō)給樓市降溫,潤潤唇也不夠;也少見(jiàn)廣大百姓因“中、低價(jià)房”的上市而歡欣鼓舞、奔走相告——動(dòng)遷、配套商品房?jì)r(jià)格雖低,可幾乎都地段偏遠、配套設施不完善,買(mǎi)這樣的房子很難說(shuō)是改善了生活質(zhì)量。

  這些問(wèn)題,北京的雙限房同樣需要面對。

  不僅如此,面向怎樣的消費者,是放還是收,也令北京雙限房頭痛。倘若是面向特定消費人群,一如上海的動(dòng)遷、配套商品房針對的人群目前主要是世博地區動(dòng)遷者,它的市場(chǎng)影響力就更有限;如果放開(kāi)雙限房購買(mǎi)人群的限制,那會(huì )不會(huì )出現“開(kāi)著(zhù)寶馬車(chē)進(jìn)出經(jīng)濟適用房”的場(chǎng)景?

  尤值得追問(wèn)的是,對于雙限房項目,開(kāi)發(fā)商究竟能有多大的興趣?

  類(lèi)似的經(jīng)濟適用房在各地一向存在著(zhù)流拍現象,何況,與以往的經(jīng)濟適用房、廉租房所不同,這次的雙限房通過(guò)對地價(jià)的競標保證了政府出讓土地的收入,卻限制了開(kāi)發(fā)商收益,這很讓人擔心雙限房的品質(zhì)保障。并且,出于投資回報的考慮,開(kāi)發(fā)商是否愿意投入更多的資金,來(lái)為雙限房小區建設配套,也是很大的疑問(wèn)。換言之,當本質(zhì)上作為一種政府行為的雙限房建設目標,被要求以開(kāi)發(fā)商為主導的市場(chǎng)行為來(lái)實(shí)現時(shí),它所產(chǎn)生的制度性難題,非一兩份簡(jiǎn)單的項目實(shí)施細則所能解決。

  事實(shí)上,即使開(kāi)發(fā)商樂(lè )建雙限房,市民也如愿能住上高品質(zhì)的雙限房,我們也不能期望樓價(jià)就此降下來(lái)。

  樓市的非理性的上漲是復雜的社會(huì )問(wèn)題,尤其在我們這樣一個(gè)僅于十多年前起步房改,尚處于摸索房地產(chǎn)市場(chǎng)基本構架階段的社會(huì ),房地產(chǎn)市場(chǎng)承載著(zhù)諸如地方政績(jì)一類(lèi)太多本不該承擔的政治命題。在這樣一個(gè)復雜的背景之下,如果我們再將本屬于社會(huì )保障范圍的中低收入者的住房問(wèn)題,與房地產(chǎn)市場(chǎng)的制度建設過(guò)分糾纏在一起,就很可能會(huì )顧此失彼,而非是期望中的相互促進(jìn)。

  上海的廉租房依然處于試點(diǎn)階段,北京的雙限房也剛剛起步,在房地產(chǎn)行業(yè)因暴利而被社會(huì )詬病的同時(shí),政府通過(guò)政策調控,引導房地產(chǎn)商承擔起應有的社會(huì )責任,這顯然是一種進(jìn)步。但在這之后,我們還需要一些體制的變革,需要制度的跟進(jìn)。惟如此,才能讓樓市回歸理性。(鄧旭)

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法律顧問(wèn):大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
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