近十年的中國住房制度改革實(shí)踐，使政府對自身所承載的住房責任日漸明晰：一是提供一個(gè)供求基本平衡的住房市場(chǎng)體系，二是針對低收入群體建立一個(gè)“居者有其屋”的保障體系。
如果說(shuō)在市場(chǎng)體系中政府還主要扮演間接調控角色的話(huà)，那么在住房保障領(lǐng)域，政府則是不折不扣的政策制定者和實(shí)施者。也因此，政府自身的施政倫理和制度建設，成為住房保障政策能否有效實(shí)施的關(guān)鍵。
我國的住房保障體系，以滿(mǎn)足中低收入者的基本居住需求為目標。具體到政府的工作，主要體現在廉租房、經(jīng)濟適用房建設；補貼資金籌集；以及對可享受人群的遴選及動(dòng)態(tài)管理上。從目前情況看，“供應不充分、分配目標偏離，以及管理缺乏可持續性”等，是住房保障體系構建過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，其對轉型期政府的行政素質(zhì)和水平提出了科學(xué)化及制度化的更高要求，比如建之于深入調研基礎上的政策設計；公開(kāi)透明、監管?chē)栏竦谋Ｕ闲宰》繙嗜牒屯顺鰴C制；運作規范、及時(shí)糾偏的管理流程等。住房問(wèn)題事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)，且利益攸關(guān)，要想把上述工作做好做到位，無(wú)疑要付出巨大的工作熱情和精力。
與此同時(shí)，經(jīng)濟適用房、廉租房與市場(chǎng)無(wú)補貼供給之間的巨大差價(jià)，也“隱含”了執行部門(mén)擁有“給誰(shuí)不給誰(shuí)”的巨大權力空間，這就要求自上而下必須完善細化相關(guān)法律法規，同時(shí)健全監管機制，使我們的政策執行機構在履行住房保障責任時(shí)，多一些扶危濟困的責任感，少一些部門(mén)和個(gè)人擴權逐利沖動(dòng)。
也因之，在強調政府要承擔起住房保障責任的同時(shí)，必須對政府行政的科學(xué)評價(jià)體系和嚴格監管體制提出更高要求，這就像一枚硬幣的兩面不可分割。否則，再準確的政府責任定位、再好的制度設想，都可能成為“與民爭利”或腐敗尋租的溫床。(潘燕)
