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樓市觀(guān)察:為什么調控股市容易、調控房市難?
2007年07月26日 08:55 來(lái)源:上海證券報


    7月24日,據國家發(fā)改委發(fā)布的調查統計顯示,2007年6月,全國70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲7.1%,漲幅比5月高0.7個(gè)百分點(diǎn);環(huán)比上漲1.0%,漲幅與5月持平。(資料圖) 中新社發(fā) 張慶民 攝


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  進(jìn)入21世紀以來(lái),我國房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期,各地房?jì)r(jià)均保持著(zhù)持續上漲,截至2007年上半年,各主要城市房?jì)r(jià)相對于2004年初翻了一倍還要多,毋庸置疑,房地產(chǎn)市場(chǎng)確實(shí)存在著(zhù)一定程度的泡沫。政府為了給房市降溫,從2005年開(kāi)始,接連出臺了一系列調控政策,比如國八條、國六條等以抑制快速上漲的房?jì)r(jià),但這些政策的實(shí)施效果卻難以令人滿(mǎn)意,三年的宏觀(guān)調控,不僅沒(méi)使房?jì)r(jià)降下來(lái),有些城市房?jì)r(jià)上漲速度卻達到了令人瞠目結舌的程度。

  與此形成鮮明對比的是,今年四月份以來(lái),特別是五月份,政府利用貨幣政策、財政政策等手段對股市進(jìn)行了宏觀(guān)調控,一個(gè)多月時(shí)間,就把牛市打回了階段性熊市。在第一次下調過(guò)程中,上證指數下跌了約1000點(diǎn),在第二波股市下跌中,一些個(gè)股股價(jià)跌破了65%,基本上接近2500多點(diǎn)的水平,股市市值在這段時(shí)間內縮水近5萬(wàn)億,超過(guò)2003和2004年兩年財政收入的總和,這個(gè)結果非常出人意料。

  大家可能會(huì )反思這個(gè)問(wèn)題:為什么政府調控股市容易,卻對房市一籌莫展?我們可以將原因歸結為以下幾點(diǎn):

  其一,從信息經(jīng)濟角度看,在股票市場(chǎng),政府處于信息優(yōu)勢,而廣大股民和中小機構卻處于信息劣勢。由此,具有信息優(yōu)勢的政府便掌握了主動(dòng)權,對股市漲跌能夠起到關(guān)鍵作用。我們再回過(guò)頭來(lái)看看房市,信息優(yōu)勢掌握在房地產(chǎn)商和地方政府手里,因此,處于劣勢的中央政府出臺的相關(guān)調控政策或者到地方上變了味,或者遭遇地方政府阻力無(wú)法得到執行。這樣一來(lái),調控不力,就導致了房地產(chǎn)市場(chǎng)很難降溫。

  其二,我們可以把股市比作關(guān)在籠中的老虎,俗話(huà)說(shuō)籠中的老虎好對付,中央政府可以根據對當前經(jīng)濟形勢的判斷直接對股市進(jìn)行調控,而不需要經(jīng)過(guò)任何中間環(huán)節;而房市則是籠外的老虎,中央出臺的很多政策都需要通過(guò)地方政府去具體執行,如遇到地方政府不積極配合,中央政府的調控政策很可能就如同隔靴搔癢,難以有的放矢、一針見(jiàn)血地取得實(shí)質(zhì)性調控作用。

  其三,房地產(chǎn)市場(chǎng)往往和地方政府的利益息息相關(guān),房市的繁榮一方面可以刺激當地GDP增長(cháng),另外也增加了某些地方官員獲得更高灰色收入的可能。因此,一些地方政府時(shí)常會(huì )不遺余力的借助各種手段(以建設工業(yè)園區或者開(kāi)發(fā)區等名義)對違規操作的建設項目進(jìn)行保護和掩蓋,這就造成了中央政府實(shí)施的調控政策貫徹到下面之后,就會(huì )遭遇嚴重扭曲。而股市則不同,股市基本上沒(méi)有地方政府的利益,即使有也由于信息不在地方政府一邊使其難有作為,而且,股市作為籠中的老虎,地方政府想保護,也無(wú)能為力。這就導致了政府調控股市容易,調控房市困難現象的出現。

  其四,政府對股市進(jìn)行大力度調控之前,大型的機構往往會(huì )通過(guò)各種渠道提前得到消息,及時(shí)采取措施,把損失降到最低,而損失最大的卻是大多數股民和中小機構。但房地產(chǎn)市場(chǎng)就不同,房地產(chǎn)商進(jìn)行投資、開(kāi)發(fā)的資金大多數來(lái)源于銀行貸款,而且銀行貸給房地產(chǎn)行業(yè)的貸款占其對外貸款的很大比例,假如國家出臺的調控政策力度過(guò)大,造成房地產(chǎn)商經(jīng)營(yíng)難以為繼,那么將會(huì )出現更多銀行死賬、呆賬、賴(lài)賬,銀行吃不消,國家也吃不消。從某種意義上來(lái)說(shuō),政府對房市和股市的感情是有區別的,所以采取措施的力度也會(huì )有所不同,這也造成了調控房市難于股市。

  前段時(shí)間,火爆的股市吸引住了各方的眼球,但經(jīng)過(guò)近期調整,股市泡沫已經(jīng)得到很大程度的減輕。近來(lái)在各種因素的影響下,房?jì)r(jià)呈加速上漲態(tài)勢,房市又重新引起了各方的嚴重關(guān)注,政府為了抑制房市泡沫,也為了給廣大老百姓一個(gè)交待,絕不會(huì )放任房?jì)r(jià)如此快速的上漲。政府有關(guān)部門(mén)今年4月份就派出調查組奔赴北京、上海、杭州、廣州、深圳等地進(jìn)行調研,研究報告提交后最遲9月或10月份就可能會(huì )相繼出臺相應政策對房市進(jìn)行調控。想必很多人都了解“城門(mén)失火,殃及池魚(yú)”這個(gè)典故,筆者在這里想要提醒的是,股市現在已經(jīng)很脆弱了,建議政府在調控房市時(shí),避免歪打正著(zhù),不小心又將股市一棍子打倒。(何維達)


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法律顧問(wèn):大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
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