近日出爐的山東2006年度審計報告顯示，中國網(wǎng)通山東省分公司職工月人均繳存住房公積金6389元，而濟南一家普通企業(yè)職工月人均繳存只有11元。審計報告指出，公積金制度規定，職工和單位公積金繳存比例原則上不高于12%，而網(wǎng)通山東省分公司的繳存比例為15%。政府為幫助普通職工解決住房難題而制定的政策，成了少數高收入單位為職工牟取福利的工具。(《東方早報》7月30日)
2006年11月14日，世界銀行發(fā)布的《中國經(jīng)濟季報》顯示，中國住房公積金貸款主要是使收入較高的家庭受益。審計署今年6月27日發(fā)布的審計報告，也印證了世行的觀(guān)點(diǎn)。這份審計報告對4個(gè)直轄市和41個(gè)大中城市的住房公積金進(jìn)行了審計調查。調查發(fā)現，中高收入群體從公積金中受益更大，而低收入群體的居住條件卻沒(méi)有因此改善。眼前這一幕無(wú)疑給“劫貧濟富論”提供了最新的證據——繳存比例以及工資基數的差異，竟然使得壟斷行業(yè)職工與普通行業(yè)職工之間繳存公積金的差距達到了將近600倍！
作為一項社會(huì )福利保障制度，公積金制度最初的設想是所有的工薪階層從中受益。然而，由于城鄉之間、正規就業(yè)人群與非正規就業(yè)人群之間的覆蓋范圍差異，已使制度本身隱約存在著(zhù)某種不公，地區之間、單位之間懸殊的繳存金額，則使得這種不公更加明顯。而壟斷行業(yè)擅自提高自身的繳存比例，無(wú)疑將使“馬太效應”不斷放大。擅自提高自身繳存比例之后，勢必會(huì )使公積金制度的分配不公、濟貧不力等問(wèn)題進(jìn)一步加劇。
事實(shí)上，壟斷行業(yè)擅自提高繳存比例早已不乏先例，因為普遍擁有較高的收入，他們本身并不存在太大的生活壓力，而由于工資基數的巨大，他們能夠雙倍得到利益的返還。正因為如此，壟斷行業(yè)才會(huì )不遺余力地提高繳存比例，并將此作為變相增發(fā)福利的一種手段，甚至逃避稅收的方式。
壟斷行業(yè)的超高收入始終都是眾矢之的，結合目前的情況來(lái)看，即使壟斷行業(yè)主動(dòng)降低工資標準，也未必能減少其總體的收入。眾所周知，壟斷福利是壟斷收入中分量最重、民憤最大的內容，而公積金恰恰就是其中一個(gè)組成部分。如果壟斷企業(yè)一面減少自身工資標準，一面大幅度提高公積金的繳存比例，那么，公眾在數據上看到的將是“減薪風(fēng)暴”落實(shí)到了實(shí)處，而他們的實(shí)際收入卻明降暗升。
公積金制度的完善確實(shí)需要時(shí)間，但公積金繳存比例早已是一種明確的規定，壟斷行業(yè)為什么能屢屢突破制度的底線(xiàn)？如果所有的監督管理、責任追究等制度都無(wú)一例外地在壟斷行業(yè)面前失靈的話(huà)，所謂“幾乎所有的工薪階層都可以通過(guò)這項制度受益”，只能是夢(mèng)想。(趙志疆)
