在日前召開(kāi)的“中國地交會(huì )”上，專(zhuān)家普遍認為，目前土地利用效率不高是造成房?jì)r(jià)上漲的主要原因之一，因此，改革當前的土地政策才能增加土地有效供給。
土地利用率低或造成房?jì)r(jià)上漲
中國土地學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)鄒玉川談到，改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國造成了大量的土地浪費，主要原因在于：一方面重復建設和低水平建設，閑置土地和大量的低效率利用土地；另一方面隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，原有的產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構和產(chǎn)業(yè)布局老化，生產(chǎn)力水平衰退，造成土地利用和產(chǎn)能低下。此外，城鄉結合部的土地利用情況復雜、混亂，也是造成了大量的土地不能有效利用的因素。
“發(fā)展需要空間，但是我們不能繼續傳統的用地方式，不能把發(fā)展的空間鎖定在無(wú)限制的擴大城市的規模上，而應該在舊地挖潛上多動(dòng)腦筋，在盤(pán)活存量土地上多花力氣，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整�！彼f(shuō)。
對此,中國土地學(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)黃小虎認為，解決城鄉結合部的重點(diǎn)問(wèn)題是解決好農民的問(wèn)題。在我國現行的法律法規沒(méi)有突破的情況下，要重視留地經(jīng)驗，也就是留地安置政策。
對當前關(guān)于土地供給不足導致房?jì)r(jià)上漲的說(shuō)法，國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所經(jīng)濟形勢研究室主任王小廣表示，我國土地的供應量沒(méi)少過(guò)，實(shí)際上，土地供應速度非�？�，所以不能認為土地供應不足導致房?jì)r(jià)上漲，而是因為目前土地利用沒(méi)有找到一個(gè)有效的模式。另外，在目前我國人均面積并不低的情況下，可以推斷，投機、或者說(shuō)“捂著(zhù)房子”，是造成房?jì)r(jià)上漲的另一個(gè)原因。
他說(shuō)，從1998年到2006年，住宅投資年均增長(cháng)27.4%，2000年，城鎮人口人均住房面積達20平方米，也就是說(shuō)我國住房供給增速年均27%，而城市化率僅為年均3%，如果算上住房改善，可以說(shuō)住房供大于求。
優(yōu)化土地運用模式
國務(wù)院發(fā)展研究中心辦公室主任蔣省三認為，當前應確保持國家建設用地和農民集體建設用地兩種所有權長(cháng)期并存的格局，此外還應進(jìn)一步完善土地法，實(shí)現兩種用地同地同價(jià)同權。
他還認為一方面要探索集體建設土地進(jìn)入市場(chǎng)，鼓勵農村集體建設用地直接進(jìn)入市場(chǎng)，允許轉讓抵押出租，讓農民分享城市化、工業(yè)化的好處。另一方面還要探索農民集體留用地的新路子。
北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心主任林毅夫認為，如果從現在到2020年有2億農民進(jìn)城，平均一戶(hù)4口人，就意味著(zhù)有5000萬(wàn)戶(hù)要進(jìn)城，而一戶(hù)在農村的宅基地保守估計是13分地，5000萬(wàn)戶(hù)將擁有1500萬(wàn)畝。若能解決進(jìn)城農民的后顧之憂(yōu)，給予其合理的補償，這些地也是土地供給來(lái)源之一。
在日前召開(kāi)的“中國地交會(huì )”上，專(zhuān)家普遍認為，目前土地利用效率不高是造成房?jì)r(jià)上漲的主要原因之一。(周明 王婷)
