“以前土地供應往往以需求定供給，今后應轉變到以供給來(lái)引導需求�！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院副院長(cháng)嚴金明近日撰文指出，我國的土地政策應從需求管理向供給調節轉變，讓土地供應這一宏觀(guān)調控的“第二只手”發(fā)揮更大作用。
嚴金明表示，這種轉變將進(jìn)一步強調政府在土地市場(chǎng)中的控制力，另一方面，“這也意味著(zhù)，土地宏觀(guān)調控在政府職能管理中地位的躍升，未來(lái)土地在宏觀(guān)調控中的作用只會(huì )強化不會(huì )減弱�！眹澜鹈髡f(shuō)。同時(shí)，他也認為，作為宏觀(guān)調控的實(shí)施者，政府進(jìn)行土地宏觀(guān)調控需要注重市場(chǎng)規律。土地供應政策制定應該站在國家的高度，兼顧耕地保護目標和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標。
嚴金明建議，進(jìn)一步發(fā)揮土地稅收手段的宏觀(guān)調控作用，應通過(guò)利用財產(chǎn)稅、土地增值稅等稅收手段，促進(jìn)部分企業(yè)的存量和閑置土地入市，從而增加建設用地的供應途徑。
在土地規劃方面，嚴金明提出應該制定《規劃法》�！敖y一協(xié)調和規范各類(lèi)規劃編制工作，合理搭建規劃體系，并明確各級總體規劃的法定地位，同時(shí)提高規劃和計劃的科學(xué)性�！� 他表示，在今后的工作中，城市總體規劃應該加強對空間領(lǐng)域的傾斜，土地利用總體規劃則應該在考慮城市規模增長(cháng)的基礎上，加強城市用地發(fā)展方向的研究。（丁蕊）
