窮人也是要住房子的，但他們又不可能跨越今天的高房?jì)r(jià)市場(chǎng)門(mén)檻。于是，他們的住房夢(mèng)只能寄托于保障性住房上了。問(wèn)題是，經(jīng)適房與廉租房由于“利潤微薄”，開(kāi)發(fā)商不愿問(wèn)津，這時(shí)候政府應該如何應對？
對此，鄭州準備采取政府“大包攬”政策。鄭州市政府日前決定，將建負責公共住宅的投資公司，專(zhuān)門(mén)從事經(jīng)濟適用房、廉租住房、周轉住房和農民工公寓等住房的投資和建設。并計劃在住宅投資公司成立一到兩年內，逐步壟斷經(jīng)濟適用房和廉租房市場(chǎng)。
地方政府積極性不高，本身就是當前經(jīng)適房與廉租房建設中一個(gè)最重要難題。鄭州市政府主動(dòng)出面，承攬保障性住房建設，不以賺錢(qián)為目的，這種做法無(wú)疑體現了政府先進(jìn)的行政理念。
但是，這種政府包攬的做法，能否真正走出目前保障性住房建設的困境呢？
壟斷易導致腐敗，這是一個(gè)常識。一旦經(jīng)適房和廉租房市場(chǎng)形成政府壟斷局面，會(huì )不會(huì )滋生腐��？鄭州市房管局局長(cháng)王廣國認為，這種公司有些像發(fā)包人，具體的運作還是一些企業(yè)在做，因此“感覺(jué)好像不存在有腐敗生長(cháng)的空間”。但是，土地資源掌握在國土局手里，保障性住房資金又由公共財政來(lái)承擔，現在政府自身又直接參與到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中，這樣一來(lái)，容易形成監督死角。所以，如果不能保證材料選購以及諸多資金使用環(huán)節的透明性，不能對相關(guān)項目進(jìn)行有效監督，那么，我們就很難有理由相信，政府壟斷保障性住房建設就不會(huì )出現腐敗現象。
更重要的是，在公共產(chǎn)品提供與公益事業(yè)建設方面，僅僅依靠政府的大包大攬是不現實(shí)的。畢竟，政府的能力有限，“小政府、大市場(chǎng)”的內涵早就告訴我們，政府構建好一個(gè)健康市場(chǎng)的制度渠道，就可以帶來(lái)強大的效益。對于保障性住房建設市場(chǎng)而言，同樣如此。我們不僅僅需要政府直接投入公共財政，來(lái)為窮人圓住房夢(mèng)，更希望政府能夠通過(guò)諸如土地讓利、稅收減免以及提供便捷的行政審批，來(lái)吸引更多的市場(chǎng)主體投身保障性住房建設中。
寄望以壟斷的方式來(lái)奏響保障性住房市場(chǎng)的和諧樂(lè )章，看起來(lái)很美，但前景不容樂(lè )觀(guān)。我們不要忘了，房?jì)r(jià)高企本身就是保障性住房匱乏的直接推手。而房?jì)r(jià)高企的原因，與長(cháng)期以來(lái)土地和住房供應模式的雙重壟斷大有關(guān)聯(lián)。打破一切形式的壟斷，才是保障居者有其屋的正道。(單士兵)
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