如今城鄉隨處可見(jiàn)的違法違規建筑，是剛剛獲得全國人常委會(huì )表決通過(guò)的城鄉規劃法力圖解決的問(wèn)題之一。這部法律將于2008年1月1日開(kāi)始實(shí)施。
高層住宅建在河道上、水產(chǎn)市場(chǎng)建在綠地和高壓供電走廊上，這些明顯違反城市規劃的建筑項目，卻在鄭州市區拔地而起。鄭州市規劃局和執法局今年5月在為期半個(gè)月的聯(lián)合清查中，共查出違法建設項目478處、違法占地約1.2萬(wàn)畝、違法建筑面積約830萬(wàn)平方米。這還不包括執法部門(mén)6年里強制拆除的130萬(wàn)平方米的違法建筑。
“近年來(lái)，違法建設屢禁不止，且有愈演愈烈之勢�！鄙鲜鰞刹块T(mén)在清查結束后形成的一份報告里說(shuō)。
鄭州市規劃局和執法局調查的重點(diǎn)是鄭州市建成區內的重要地段和臨主次干道沿線(xiàn)，以及建設規模大、社會(huì )影響惡劣的典型違法建設案件。
調查顯示，這些違法建筑中占用國有土地約1339畝、違法建筑面積約120萬(wàn)平方米；占用集體土地約9336畝、違法建筑面積約560萬(wàn)平方米。其中，占壓規劃綠地、道路紅線(xiàn)、高壓走廊的違法建設共151處，占地面積約7410畝。
報告表示，違法建筑占壓規劃道路、道路紅線(xiàn)、高壓走廊及其它基礎設施，“嚴重違反城市規劃，性質(zhì)惡劣”。在報告列出的此類(lèi)違法建筑中，布瑞克房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)的“帝湖花園·東王府”在建工程赫然在列。
規模龐大的河南五洲國際水產(chǎn)市場(chǎng)在鄭州市遠近聞名，但正是這家市場(chǎng)被報告稱(chēng)為“鄭州市近年來(lái)建筑面積最大，性質(zhì)最?lèi)毫拥倪`法建設”，在未辦理任何審批手續的情況下，該市場(chǎng)占用約200畝土地，總建筑面積約10.8萬(wàn)平方米。由于該市場(chǎng)占壓了規劃中的兩條城市主干道和高壓走廊以及城市防護綠地，將連接高新區、主城區和鄭東新區的交通要道攔腰截斷。
與鄭州市對“東王府”多次執法未果一樣，雖然執法局于今年3月11日向河南五洲國際水產(chǎn)有限公司下達了限期拆除的行政處罰決定書(shū)，但該項目仍在斷斷續續建設。該市場(chǎng)經(jīng)中央電視臺和人民日報等多家媒體報道后，甚至引起了建設部督導組的高度關(guān)注。
在鄭州乃至全河南省均具相當知名度的汽配大世界，也是曾被人民日報等媒體曝光的違法建設項目。該市場(chǎng)占地120多畝、建筑面積14.64萬(wàn)平方米，至今沒(méi)有辦理用地、規劃、建設等相關(guān)手續。而根據規劃，汽配大世界所在位置應為公共綠地。
報告指出，此類(lèi)違法建筑影響新規劃主干道、城市重要基礎設施及城市生命線(xiàn)工程的建設，妨礙城市功能的協(xié)調和發(fā)展，給城市的長(cháng)遠發(fā)展帶來(lái)諸多隱患，社會(huì )影響極為惡劣。
伴隨“小產(chǎn)權房”熱潮，鄭州市近年非法占用農田和集體土地、或利用宅基地，大肆進(jìn)行違法建設的現象也迅速升溫。城鄉結合部的違法建設中很大一部分同時(shí)也屬違法占地行為。
報告表示，村民委員會(huì )和開(kāi)發(fā)商打著(zhù)都市村莊改造和新農村建設的旗號，利用集體土地聯(lián)合違法建設商品房低價(jià)出售�！按祟�(lèi)違法建設從立項、用地、規劃到開(kāi)工建設均無(wú)任何批準手續，占用土地面積之大、建筑數量之多令人觸目驚心�！眻蟾嬲f(shuō)。
這些沒(méi)有任何審批手續的“小產(chǎn)權房”售價(jià)每平方米2000多元，遠低于周邊商品房的房?jì)r(jià)。開(kāi)發(fā)小產(chǎn)權房的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司四處散發(fā)宣傳頁(yè)，公開(kāi)銷(xiāo)售，并向市民“保證”兩年內幫助辦理房產(chǎn)證，騙取不知情的市民購買(mǎi)。
“部分違法建設，如無(wú)任何規劃、土地、建設手續的房地產(chǎn)項目，在違法銷(xiāo)售全部樓盤(pán)后，存在違法者宣布公司破產(chǎn)攜款潛逃等可能性，在偷漏巨額土地出讓金、城建配套費、增值稅、所得稅的同時(shí)，把一系列問(wèn)題留給了政府，如土地證、房產(chǎn)證的辦理，物業(yè)管理等�！眻蟾嬲f(shuō)。
還有一些村民委員會(huì )利用“城中村改造”之機，以安置村民為由，未經(jīng)許可占用大片基本農田開(kāi)發(fā)建設住宅小區，一些村民利用城中村宅基地私搭亂建。
此外，住宅小區內改變規劃的現象也較為普遍，一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商為追求利潤最大化，擅自進(jìn)行擴建或加建，或直接將公共用地的使用權出售給業(yè)主，把原本屬于小區居民的綠地、停車(chē)位、廣場(chǎng)等公共用地給無(wú)償剝奪了，嚴重侵害了居民的合法權益。(記者程剛）
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