【編者按】近期，隨著(zhù)“以房養老”政策的出臺和養老房屋銀行的正式掛牌亮相，社會(huì )各界對此項新型養老方式可以說(shuō)是眾說(shuō)紛紜，褒貶不一。
據調查，目前中國60歲以上的老年人口是1.4億，其中80歲以上的高齡老年人口為1300萬(wàn)。據專(zhuān)家預計，到2050年，我國老年人口將達到4.2億,占總人口的將近25%,也就是意味著(zhù)每4個(gè)人中就會(huì )有1位老年人。而北京、上海等一些大城市，由于人口壽命的普遍延長(cháng)，高齡老人增多，預計這一比例將高達35%。面對如此龐大的老齡人口隊伍，我國的養老保險金缺口越來(lái)越大。在“未富先老”的特殊國情下，如何切實(shí)解決好老年人老有所養，確保他們晚年的生活質(zhì)量是擺在我們面前的一個(gè)重大的課題。
“以房養老”的出臺，可以說(shuō)是政府應對這一難題的一個(gè)積極措施。目前，城市中有很多老人，用辛苦一輩子所賺來(lái)的錢(qián)買(mǎi)了房子，可是很多老人擁有了房子卻很難愉快地度過(guò)晚年生活，微薄的退休工資只能勉強保證他們的基本生活。由于要居住，老人也不可能將自己的房子出售或出租，所以即使有了空閑的房間也只能讓它空著(zhù)，老人很難從房子上獲得任何收益。
此次“以房養老”政策的出臺，可以說(shuō)是很好地解決了這個(gè)問(wèn)題。一方面可以有效地減輕家庭養老的負擔，使養老資金的來(lái)源變得更加多渠道化，有效地保證了老年人的生活質(zhì)量，另一方面，也將養老保險、社會(huì )保障和購房養老有機地結合了起來(lái)，真正實(shí)現了養老保險金“從養老中來(lái)，到養老中去”的新型循環(huán)機制。
對此，本報獨家專(zhuān)訪(fǎng)了中國社會(huì )工作協(xié)會(huì )老年福利工作委員會(huì )執行主任劉蘊華。
本報：您認為“以房養老”政策在現階段可行嗎？
劉蘊華：我認為“以房養老”這個(gè)政策在中國推行應該是能夠成功的，這主要表現在解放以后特別是改革市場(chǎng)化之后，大部分人都有了房子，像一些工礦企業(yè)的員工在福利房改革中都分到了房，因而現在大部分老人都有房屋所有權。我覺(jué)得老人在家里養老不安全，完全可以到養老院里去養老，這樣的話(huà)就可以把家里的房子租出去，而出租房子所得的收益完全可以覆蓋在養老院里所需的一些費用。所以我覺(jué)得在推動(dòng)養老進(jìn)步的進(jìn)程中，“以房養老”這個(gè)環(huán)節的介入是正常的，也是發(fā)展的必然趨勢，應該是行的通的。
本報：養老房屋銀行和“倒按揭”方式有什么區別？哪個(gè)風(fēng)險較大？
劉蘊華：現在確實(shí)出現了養老房屋銀行，當然我們也很提倡這個(gè)房屋銀行，但是我們提倡的房屋銀行不是“倒按揭”方式。我覺(jué)得“倒按揭”這個(gè)方式現在還不完全適應。因為，“倒按揭”方式總帶有一些讓老人不放心的成分。打比方說(shuō)，一位老人有一套在北京市區的兩室一廳的房子，如果實(shí)行“倒按揭”的話(huà)，按照北京現在房屋的市場(chǎng)價(jià)大概能拿到70萬(wàn)到80萬(wàn)，老人拿到這筆錢(qián)之后，眼下是覺(jué)得可以，但是隨著(zhù)市場(chǎng)價(jià)格的調整，再加上老人活的時(shí)間比較長(cháng)的話(huà)，這個(gè)錢(qián)應該是不夠花的，而那時(shí)老人的房屋產(chǎn)權就沒(méi)有了，什么都沒(méi)有了。
從目前來(lái)說(shuō)，對老人實(shí)行“倒按揭”是不公平的，除非老人拿了這個(gè)錢(qián)之后還有別的用處，或者在賣(mài)了房子之后，老人搬去和子女或者親戚朋友一起住的話(huà)，那是完全可以的。但是如果要依靠“倒按揭”的方式到養老院養老或者社會(huì )化養老的話(huà)，風(fēng)險很大。目前我們不提倡這個(gè)方式。
本報：房屋銀行是不是就有效解決風(fēng)險問(wèn)題呢？
劉蘊華：今年1月份，我們召開(kāi)了全國養老機構的風(fēng)險管理會(huì )議，這也是我們要防范的內容之一，我們要對養老的政策承擔責任，不能在養老這個(gè)問(wèn)題上做一些別有用心的文章。其實(shí)，我們聯(lián)合一些養老院作為中介來(lái)操作這個(gè)也是可以的，我們也一直提倡的是在養老機構內部操作。比如說(shuō)你住我這個(gè)養老院，養老院內部的工作人員可以幫老人把房子租出去，這樣的做法很好，因為老人的房子閑著(zhù)也是閑著(zhù)。
其實(shí)社會(huì )化養老也是這樣，像居家養老或者是社區養老，南京和廣州一些城市的居家養老就做的非常的好，我們稱(chēng)南京的居家養老是“星羅棋布”，搞了好幾十個(gè)，把幾個(gè)老人集中到一個(gè)老人的家里，再請人來(lái)照顧這些老人，提供房子的那個(gè)老人就不用交費了，其他老人就要交相應的費用，其實(shí)和在養老院里養老的道理是一樣的，只是規模的區別而已。
我覺(jué)得房屋銀行的重要內容就是要幫著(zhù)老人把房子租出去，銀行在中間拿一點(diǎn)手續費和中介費也是應該的�，F在北方的一些養老院的標準間的費用是3000元左右，里面有衛生間，而如果能把房子租出去，這些費用基本上是夠付的。在推動(dòng)養老房屋銀行的內容構成上，我覺(jué)得應該從正確方面去引導。
由于我國特殊的國情，未富先老，所以國家也出臺了很多政策來(lái)推動(dòng)養老事業(yè)的發(fā)展。中國的養老院、敬老院再加上社會(huì )福利院將近四萬(wàn)家，而且將近3萬(wàn)家是分布在農村，國家對“三無(wú)”老人也有專(zhuān)向的撥款，來(lái)保證他們的基本生活�，F在很多老人由于退休工資比較低，根本住不起養老院，但是養老院也要生存，不可能把價(jià)格調得太低，現在物價(jià)在不斷地向上調整，養老院職工的工資就要相應的做出調整，所以養老院的收費只能跟著(zhù)做出相應的調整，像現在很多養老院的餐費都漲了30元到60元左右。另外養老院的一些房屋、家具等的維修費用也都在提高，所以養老院費用的提升是一個(gè)必然的趨勢，但這種調整也是伴隨著(zhù)國民經(jīng)濟發(fā)展而進(jìn)行的，它不是哪個(gè)養老院的個(gè)別的自我調整。所以說(shuō)，幫老人把房屋租出去，設個(gè)小的房屋銀行，那么老人的養老問(wèn)題就能得到更好地解決。
我們一直在說(shuō)的一句話(huà)是人人都會(huì )老，家家都有老人，我們一直想做的就是讓老人能夠老有所養，老有所樂(lè )，老有所為，我相信“以房養老”政策的出臺和施行，一定能夠幫我們更好的實(shí)現這個(gè)目標。(陳媚娜)
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