國土資源部、財政部、中國人民銀行日前聯(lián)合發(fā)布《土地儲備管理辦法》(下稱(chēng)《辦法》)，對土地儲備貸款的授信條件及貸后管理給出嚴格限制。鑒于現存土地儲備貸款多基于政府信用，嚴格按照“擔保貸款”的條件放貸勢必導致很大一部分無(wú)法滿(mǎn)足條件。業(yè)內人士普遍認為，《辦法》的意義更多的落點(diǎn)于“不鼓勵利用貸款進(jìn)行土地儲備”的政策導向。
《辦法》第二十五條如下規定，土地儲備機構向銀行等金融機構申請的貸款應為擔保貸款，其中抵押貸款必須具有合法的土地使用證。商業(yè)銀行及其他金融機構應當準確、完整、及時(shí)地向人民銀行建立的全國統一的企業(yè)信用信息基礎數據庫報送土地儲備機構的土地儲備貸款相關(guān)信息。
浦發(fā)銀行公司業(yè)務(wù)部門(mén)人士介紹，目前的土地儲備貸款多為政府信用性貸款，即以國有獨資或控股的城市建設投資公司為承貸主體，以政府信用作為償債保證，很多都是政府項目或是園區項目的打捆貸款�！皩ν恋貎滟J款出具擔�；虻盅荷婕暗綇碗s的稅費問(wèn)題，且土地出讓的時(shí)間無(wú)法確定，因此操作上有一定難度”上述人士稱(chēng)。
一國有銀行授信部門(mén)人士同樣表示，如果按照《辦法》規定要求土地儲備機構有擔保抵押，那現存的很大一部分都無(wú)法滿(mǎn)足條件，“其中可以協(xié)調的是壓縮貸款期限，即把無(wú)期限土地儲備貸款轉變?yōu)橛衅谙�，以降低授信風(fēng)險”。
不過(guò)上述授信部門(mén)人士表示，因為背靠政府信用，土地儲備貸款屬于優(yōu)質(zhì)貸款，不良率并不高�！啊掇k法》推出更重要的意義在于對房地產(chǎn)市場(chǎng)調控給出一個(gè)信號，就是不鼓勵過(guò)度土地儲備，并希望銀行配合壓縮這部分信貸規模�！�
據悉，此前的土地儲備貸款數據并未記錄在企業(yè)信用信息基礎數據庫中，而按照《辦法》所述此后將對此進(jìn)行統籌管理和實(shí)時(shí)監測。商業(yè)銀行方面人士對此表示，從技術(shù)上來(lái)看，錄入貸款相關(guān)信息只需多一個(gè)登錄系統和錄入信息的動(dòng)作，“但這樣一來(lái)更凸顯了政策導向，商業(yè)銀行勢必不會(huì )頂風(fēng)作業(yè)，不然可能面臨行政處罰”。(記者 鄒靚)
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