“小產(chǎn)權房”被搬到11日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上并引起包括總理在內的國務(wù)院領(lǐng)導的集體關(guān)注，在我國還是第一次，由此也暴露出當前我國土地市場(chǎng)存在的諸多問(wèn)題。
值得一提的是，就在溫家寶總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的前一天，即12月10日，監察部、國土資源部通報了十起土地違法違規典型案件。據監察部副部長(cháng)屈萬(wàn)祥透露，截至2007年初，各地共自辦土地違法違規案22395件，涉及土地3萬(wàn)多公頃，目前已查結13059件，涉及土地1萬(wàn)7千多公頃， 同時(shí)，給予黨紀處分927人、政紀處分561人，移送司法機關(guān)處理870多人。
上述一連串數據背后，是一樁樁令人心情沉重或觸目驚心的事實(shí)。如廣東省開(kāi)平市政府非法批地案，為了達到目的，該市政府竟然不擇手段，非法審批土地多達近3萬(wàn)畝。在全國開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓、暫停農用地轉用審批期間，該市政府繼續違法審批土地；在接受省監察廳、國土資源廳調查和監察部、國土資源部檢查時(shí)，更是弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相。在其他一些土地違法案件中，我們也經(jīng)�？吹街T如違反規劃、以租代征、未批先用、少批多用等土地違法行為，有的地方政府為掩人耳目，甚至不惜多部門(mén)合謀，集體造假�！巴恋仫L(fēng)暴”年年刮，土地違法年年有。每年因土地受黨紀、政紀處分的地方官員均為數不少。
我國法律規定，只有在取得國有土地使用權后，才能從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，“小產(chǎn)權房” 由于是非法占用農民集體所有土地建設并出售給城鎮居民的房屋，因而，其從建設到出售每一個(gè)環(huán)節，都與現行法律相悖。
近年來(lái)，“小產(chǎn)權房”異軍突起，幾乎成遍地開(kāi)花之勢。據媒體報道，全國很多地方都不同程度地存在“小產(chǎn)權房”。在北京，有業(yè)界人士曾表示，“小產(chǎn)權房”所占的比例高達20%左右。在“小產(chǎn)權房”異軍突起的背后，雖然掩蓋的是近年來(lái)房?jì)r(jià)瘋漲的現實(shí)，但是，法律畢竟是嚴肅的，尋找任何借口試圖為其“漂白”，最終都是對法律尊嚴的損害。
撇開(kāi)近年來(lái)房?jì)r(jià)高企這一因素不談，從國務(wù)院常務(wù)會(huì )議點(diǎn)名“小產(chǎn)權房”來(lái)看，首先說(shuō)明“小產(chǎn)權房”問(wèn)題已經(jīng)相當突出。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議作為討論和研究國家重大事務(wù)的會(huì )議，一般都是由國務(wù)院總理親自主持召開(kāi)，能夠提上國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的事項，通常都是關(guān)系國計民生的大事，絕不是無(wú)關(guān)痛癢或雞毛蒜皮般的小事�！靶‘a(chǎn)權房”被搬到國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，絕非偶然。這次會(huì )議做出的“城鎮居民不得到農村購買(mǎi)小產(chǎn)權房”本身，也表明了國務(wù)院在這一問(wèn)題上的鮮明立場(chǎng)。
其次，“小產(chǎn)權房”的問(wèn)題，已不僅僅是其本身是否合法的問(wèn)題。實(shí)際上，“小產(chǎn)權房”遍地開(kāi)花的背后，是農村土地失控的大問(wèn)題，這一問(wèn)題又從一個(gè)側面反映了當前我國土地領(lǐng)域存在的種種亂象。應該看到，經(jīng)過(guò)近年來(lái)嚴肅查處土地違法行為等行動(dòng)，土地違法現象得到了一定的遏制，土地市場(chǎng)秩序有所好轉，但是，每年仍大量出現的土地違法案件同時(shí)又說(shuō)明我國土地違法現象仍然較為普遍。
另外，國務(wù)院點(diǎn)名“小產(chǎn)權房”，意味著(zhù)國家不會(huì )對“小產(chǎn)權房”問(wèn)題坐視不管，任其發(fā)展。今年早些時(shí)候，建設部提醒消費者：“小產(chǎn)權房”不受法律保護。緊隨其后，北京市國土局也表示，將在全市范圍內對“小產(chǎn)權房”停工停售并進(jìn)行摸底調查，同時(shí)北京市有關(guān)部門(mén)還炸掉了80棟違法別墅�？偟膩�(lái)說(shuō)，在對待“小產(chǎn)權房”問(wèn)題上，各地與中央看起來(lái)是一致的，而實(shí)際上，“小產(chǎn)權房”由于牽涉的問(wèn)題較多，解決起來(lái)比較棘手，很多地方都是“雷聲大，雨點(diǎn)小”，甚至態(tài)度比較曖昧，這對于遏制“小產(chǎn)權房”的蔓延十分不利。
值得關(guān)注的是，有關(guān)部門(mén)對廣東開(kāi)平市委書(shū)記和原市長(cháng)給予空前嚴厲的處分。跡象顯示，國家對土地違法行為的查處力度日益加大，手段也更為嚴厲。這對于遏制土地違法行為，防止“小產(chǎn)權房”的蔓延，無(wú)疑將會(huì )起到一定的震懾作用，同時(shí)，這也可能是高層傳出的一個(gè)信號。(周雪松）
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