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　　中新社北京一月十日電 題：中央進(jìn)一步調控樓市 正式確定二0一0年樓市政策基調

　　中新社記者 阮煜琳

　　繼去年十二月底中央密集出臺一系列房地產(chǎn)調控政策以來(lái)，中央近期再出“國十一條”進(jìn)一步調控樓市。中國房地產(chǎn)專(zhuān)家指出，“國十一條”與此前中央所有調控樓市的政策方向一脈相承，但更加系統全面，從“調結構、抑投機、控風(fēng)險、明確責任”四個(gè)方面，正式確定了二0一0年中國房地產(chǎn)政策基調和架構，今年的中國房地產(chǎn)市場(chǎng)變化將難以脫離此政策的背景。

　　國務(wù)院辦公廳十日公開(kāi)發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)“國十一條”)，從增加保障性住房和普通商品住房有效供給、合理引導住房消費、抑制投資投機性購房需求、加強風(fēng)險防范和市場(chǎng)監管、加快推進(jìn)保障性安居工程建設、落實(shí)地方各級人民政府責任五個(gè)方面，進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控。

　　北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(cháng)陳國強十日接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出，“國十一條”包括五個(gè)方面，涉及十一個(gè)條款，與之前的“國四條”相比，內容更加豐富、系統和全面，規定也更加具體和詳盡，政策方向與去年十二月以來(lái)的所有調控樓市的政策方向一脈相承，是對最近一段時(shí)間以來(lái)中央調控樓市政策的系統化。具體說(shuō)來(lái)，可以概括為幾個(gè)方面：

　　首先是調整供應結構，最核心的是增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和限價(jià)商品住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、廉租住房等五類(lèi)住房的供給。優(yōu)先確保五類(lèi)住房的用地需求，并要求各地抓緊編制三年住房建設規劃。陳國強認為，增加上述五類(lèi)住房供給，實(shí)際上明確了此前強調的住房供應的“雙軌制”，通過(guò)調整供應結構的方式，讓住房“雙軌制”落實(shí)到位，實(shí)現住房市場(chǎng)結構上的大調整。

　　第二，抑制投資投機性需求。這次沒(méi)有特別提到改善性住房需求字眼，而是把首次購房和非首次購房、普通住房和非普通住房區別開(kāi)來(lái)，加大差異化的信貸和稅收政策，支持鼓勵首次置業(yè)需求。對非普通商品房、非首次置業(yè)等投資投機性需求，明確采取差異化政策。對二套房明確以家庭為單位認定是否為第二次購買(mǎi)。體現“有保有壓、區別對待”的做法，在信貸、稅收政策上加以區分。

　　第三，控制信貸風(fēng)險。通知提出對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商嚴格項目資本金的要求，對開(kāi)發(fā)貸款要嚴格管理。同時(shí)，還提到金融機構信貸資金、境外熱錢(qián)進(jìn)入房地產(chǎn)等問(wèn)題。對央企投資要規范化，主要是對二00九年央企進(jìn)入樓市的一個(gè)警示。并在金融、信貸風(fēng)險管理方面提出具體措施。對穩定市場(chǎng)秩序，針對開(kāi)發(fā)企業(yè)囤地炒地、捂盤(pán)惜售，對土地出讓金繳交方式管理、土地管理方面等都涉及到，內容非常系統全面和完整。

　　第四，在明確責任方面，這個(gè)文件與此前出臺的政策方式非常不同。該通知以國務(wù)院辦公廳名義正式對下發(fā)文，與此前中央經(jīng)濟工作會(huì )、國務(wù)院常務(wù)會(huì )等涉及房地產(chǎn)調控的政策相比，該通知對地方各級政府責任有具體要求，對地方責任主體有明確約束力。

　　也有市場(chǎng)人士表示，由于之前地方執行調控政策力度不甚理想，此次國務(wù)院通知，也表示政府遏制房?jì)r(jià)過(guò)快增長(cháng)的決心和強硬態(tài)度。(完)

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