記者近日從知情人士處獲悉，在結束了對地市級城市的“摸底”之后，全國住房公積金的工作會(huì )議日前在南京召開(kāi)。此前，公積金貸款的話(huà)題在這個(gè)城市從未平息過(guò)。媒體的質(zhì)疑、市民的憂(yōu)慮、開(kāi)發(fā)商的說(shuō)法、專(zhuān)家們的舌戰……一切都圍繞著(zhù)南京住房公積金的貸款“新規”而來(lái)。自9月實(shí)施到現在，南京的公積金貸款情況怎樣了？
是開(kāi)池蓄水還是斷源節流
9月5日，從各大媒體爆出消息，南京住房公積金管理中心于8月28日下發(fā)了《關(guān)于調整住房公積金貸款有關(guān)規定的通知》，規定對曾辦理過(guò)住房公積金貸款的市民，暫不批準第二次貸款申請。同時(shí)將住房公積金貸款計算公式中的個(gè)人還貸能力系數由原0.3調整為0.2，貸款額度相應縮減為原先額度的67%。一時(shí)間，輿論嘩然。
隨后，南京公積金管理中心相關(guān)人士表示，出臺此項政策是為了順應國家對房地產(chǎn)宏觀(guān)調控的要求，對第二次使用公積金貸款購房的行為不予支持。另一方面則是因為貸公積金的人太多，導致公積金貸款額度吃緊。
為了收支平衡，嚴控公積金貸款的做法似乎無(wú)可厚非。但有媒體指出，在縮減貸款額度的政策下，中低收入者首當其沖。而公積金貸款“只貸一次”，真正傷害到的，恐怕是那些需要改善生活條件的家庭。
公積金的“水庫”缺水，是該斷掉源頭不再放水，還是繼續放水同時(shí)開(kāi)源蓄水？大多數市民似乎更傾向于后者。據統計，去年南京市已繳存公積金的職工人數為100多萬(wàn)，但所有法人單位的從業(yè)人員卻超過(guò)了200萬(wàn)，有近半數的職工沒(méi)有享受到住房公積金。如果這一缺口得以彌補，不僅能有效解決公積金“入不敷出”的困境，還能讓更多市民享受到公積金的福利。9月6日，南京市就轉發(fā)了一份《關(guān)于進(jìn)一步加強住房公積金歸集工作的意見(jiàn)》，要求尚未為職工繳納住房公積金的單位，要于12月31日前辦理繳存登記，并辦理職工住房公積金賬戶(hù)設立手續。
蓄水的閘門(mén)一開(kāi)，公積金繳存的“活水”滾滾而來(lái)。新規實(shí)施3個(gè)月，公積金的繳存與發(fā)放首度出現了平衡�！艾F在公積金的個(gè)貸比已經(jīng)控制到了80%左右，是個(gè)比較合理的比例，使我們在年底也能應對得比較從容�！蹦暇┦泄e金管理中心負責人向記者透露。
據悉，由于公積金貸款的壓力加大，繼南京之后，浙江、鄭州等地也對公積金放貸條件進(jìn)行了調整。12月3日，無(wú)錫市住房公積金管理中心也下發(fā)通知，叫停公積金二次貸款。
是開(kāi)發(fā)商不仁還是銀行不義
年底了，有關(guān)開(kāi)發(fā)商拒絕公積金貸款的投訴越來(lái)越多。記者咨詢(xún)了多家新樓盤(pán)，得到的回復均是“只接受商業(yè)貸款，不接受公積金貸款”。
對于開(kāi)發(fā)商不接受公積金貸款，南京公積金管理部門(mén)也很無(wú)奈。雖然公積金管理部門(mén)已經(jīng)出臺了地方法規并申請到了執法權，對阻撓職工申請住房公積金貸款的單位、可以處以3000元以上3萬(wàn)元以下罰款，最高3萬(wàn)元的罰款，對于開(kāi)發(fā)商無(wú)異于九牛一毛。
手續復雜，也成了不少開(kāi)發(fā)商拒絕公積金貸款的理由。商業(yè)銀行3天內就可以完成貸款手續，公積金貸款還要逐層審批、證明，并且按照有關(guān)規定，商品房期房必須主體封頂后方可辦理住房公積金貸款。申請周期長(cháng)，資金回籠慢，都犯了開(kāi)發(fā)商的大忌。
對銀行來(lái)說(shuō)，公積金貸款也并非“香餑餑”。據知情人士透露，由于幾大商業(yè)銀行受委托發(fā)放貸款，只能收取一定的手續費，利潤比商業(yè)貸款要小得多，況且公積金貸款并不作為銀行人員的考核指標，因此銀行發(fā)放公積金貸款的積極性一直都不高。
是劫貧濟富還是先天不足
一面是貸款難貸，一面是取款難取。公積金的制度弊端，露出了冰山一角。世界銀行去年年底發(fā)布的第三季度《中國經(jīng)濟季報》說(shuō)，只有45%的住房公積金被用來(lái)發(fā)放住房貸款，而且只有17%的繳費者獲得了公積金貸款。公積金沉淀的比例之高，令人擔憂(yōu)。國家審計署署長(cháng)李金華也坦言：“公積金的使用更多地惠及了中高收入群體，對低收入群體改善居住條件的傾斜力度不夠，未能有效發(fā)揮住房公積金在改善低收入職工居住條件方面的作用�！�
據悉，我國的公積金制度是借鑒新加坡的成功經(jīng)驗基礎上建立的。高公積金制度曾使這個(gè)世界上人地矛盾最嚴重的國家，實(shí)現了“居者有其屋”的理想。但新加坡的公積金制度是以利息的保值增值為基礎的。同時(shí)，為了使公積金的天平更多的向中低收入者傾斜，新加坡政府規定，買(mǎi)房的時(shí)候只需以10%付現金，10%用公積金就可以貸款。一套20萬(wàn)的房，只需有兩萬(wàn)現金在手里。不過(guò)，用公積金貸款所買(mǎi)的“組屋”5年內不許轉讓?zhuān)粦?hù)人家也不許買(mǎi)第二套“組屋”。
“畢竟住房公積金制度在我國的發(fā)展只有14年，還是一項很年輕的制度”，南京住房公積金管理中心負責人表示，目前有關(guān)部門(mén)正在探討相關(guān)調整的可能性�！拔覀円龅倪�很多，但不會(huì )是去打壓它，而是盡可能地去完善它�！�(趙劍波 吳瓊)
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