中新網(wǎng)9月22日電 據《中華工商時(shí)報》報道，國土資源部財務(wù)司司長(cháng)賴(lài)文生近日透露，目前國土資源部正在與財政部等部門(mén)一起研究制定與《國務(wù)院關(guān)于加強土地調控有關(guān)問(wèn)題的通知》相關(guān)的配套文件，對建立土地利益分配機制作出進(jìn)一步規定。
賴(lài)文生表示，當前，土地管理存在種種問(wèn)題，其根源在于利益驅動(dòng)。在沒(méi)有有效約束的情況下，結果便是導致大量土地和耕地被占用，失地農民的長(cháng)遠生計得不到保障。
賴(lài)文生提供了一組數據，去年全國土地出讓總收入5800多億，凈收入2100多億，而全國財政收入是3.16萬(wàn)億，地方財政收入是2.66萬(wàn)億。盡管土地出讓收入的統計口徑還不完善，但毫無(wú)疑問(wèn)土地出讓收入在地方各項收入中占有重要的地位。加上一些地方管理不規范，土地出讓收入主要用于城市建設，成為政府投資的重要來(lái)源。
賴(lài)文生指出，日前出臺的《國務(wù)院關(guān)于加強土地調控有關(guān)問(wèn)題的通知》其核心就是從體制和機制入手對土地收益進(jìn)行調整，重在建立一種新的利益分配機制。其關(guān)鍵要處理好三個(gè)關(guān)系。一是當前利益和長(cháng)遠利益的關(guān)系。不能透支土地的未來(lái)收益，來(lái)謀求當前的經(jīng)濟增長(cháng)。二是城市和農村的關(guān)系。部分耕地轉變?yōu)榻ㄔO用地，在我國目前工業(yè)化、城市化水平大幅度提高的過(guò)渡階段是不可避免的。在這個(gè)過(guò)程中，須用城市的土地收益反哺農村，在促進(jìn)城市化的同時(shí)，加快農村經(jīng)濟、社會(huì )的發(fā)展。三是要處理好政府與農民的關(guān)系。在對失地農民補償、安置、農民的長(cháng)遠生計上予以保障。
賴(lài)文生向記者表示，調整規范政府的收益分配主要體現在五個(gè)方面。
一是土地出讓收入納入預算管理。規定土地出讓收入要全額納入地方預算，繳入地方國庫，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理；二是土地出讓收入的使用要向“三農”傾斜；三是提高補償建設用地的取得成本，降低地方政府新增建設用地的收益；四是加大建設用地的保有成本。提高城鎮土地使用稅的征收標準；五是實(shí)行工業(yè)用地最低價(jià)標準。(陸昀)
