據《人民日報》報道，建設部負責人近日表示，我國很多地方尚未明確土地出讓凈收益用于廉租住房制度建設，建設資金缺乏保障，導致廉租房的建設無(wú)法落到實(shí)處。
在我國的住房保障體系當中，廉租房是具有保底意義的關(guān)鍵一環(huán)，去年5月17日，國務(wù)院出臺的“國六條”中，第一條就是“應切實(shí)調整住房供應結構，重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房”。此后，九部委《意見(jiàn)》又明確要求，“落實(shí)廉租住房資金籌措渠道，城市人民政府要將土地出讓凈收益的一定比例用于廉租住房建設，各級財政也要加大支持力度。2006年年底前，各地都要安排一定規模的廉租住房開(kāi)工建設�！辈痪�，國家又提出了廉租房建設“應保盡�！钡哪繕�，也就是說(shuō)，廉租房建設要能對符合入住標準的低收入群體實(shí)現“全覆蓋”。根據民政部的統計，符合這一標準的城鎮人口總量為2200萬(wàn)。
面對國家對廉租房建設的一系列要求，各地政府都作出了積極的響應�？墒莵�(lái)自建設部的數據表明，很多城市對廉租房的態(tài)度都存在雷聲大雨點(diǎn)小的現象，其主要表現為制度不全、資金缺血、進(jìn)展緩慢等五大問(wèn)題。一是現在仍有4個(gè)地級城市、141個(gè)縣級市沒(méi)有建立廉租住房制度；二是166個(gè)地級以上城市未明確土地出讓凈收益用于廉租住房制度建設的比例；三是絕大多數城市還沒(méi)有開(kāi)始將土地出讓凈收益實(shí)際用于廉租住房制度建設；四是廉租住房制度覆蓋面低；五是部分城市還沒(méi)有建立廉租住房保障對象檔案，申請、審批、退出機制不完善等。
而在廉租房建設的諸多問(wèn)題中，核心的問(wèn)題是錢(qián)，也就是廉租房的建設資金從何而來(lái)。由于房地產(chǎn)是資金密集型行業(yè)，國家提出“應保盡�！钡哪繕酥笕绾谓鉀Q資金，成為各地都很頭痛的一件事。人們?yōu)榇讼肓撕芏噢k法，如中央財政進(jìn)行補貼，發(fā)行住房建設公債，組建信托投資基金等。但是，在九部委《意見(jiàn)》明確規定要把各地出讓土地的凈收益作為建設廉租房的主要資金來(lái)源之后，地方政府的任務(wù)就變得非常具體，只要按照國家的要求，明確凈收益用于廉租住房制度建設比例就行也。
這貌似簡(jiǎn)單的“比例”，給許多市縣帶來(lái)了大大的難題。自1994年實(shí)行“分稅制”以來(lái)，土地出讓金一直作為地方政府最主要的一項預算外收入，據統計，我國各級政府的賣(mài)地收入約占地方政府預算外收入的60%以上，屬于地方投資擴張的主要驅動(dòng)力�，F在要把這筆用于發(fā)展的“活錢(qián)”，大部分轉到社會(huì )保障的用途，對很多地方政府來(lái)說(shuō)，多少有點(diǎn)心不甘、情不愿。這也是大家不愿意明確“比例”的主要原因。
有鑒于此，建設部已經(jīng)下達了死命令，尚未明確土地出讓凈收益用于廉租住房制度建設比例的城市，要在今年一季度予以明確。各省級建設行政主管部門(mén)要在今年上半年全面開(kāi)展達標驗收工作，7月30日前，要將達標驗收報告報建設部備案�？梢�(jiàn)，如果各地政府仍然不舍得把自己那點(diǎn)“私房錢(qián)”用到廉租房上，仍然對廉租房建設雷聲大雨點(diǎn)小，那么國家可能就要給你點(diǎn)顏色看看了。(苗凡卒)
