深圳到底有多少土地的使用權在出讓后一直未能有效開(kāi)發(fā)利用？春節前，深圳市規劃局一位官員透露，全市目前約有20平方公里閑置土地，其中也包括部分房地產(chǎn)用地。這20平方公里的閑置土地已相當于深圳近年來(lái)每年新批準的建設用地總量。
土地閑置，幾乎已成為各地的普遍現象。據去年的報道，全國城鎮規劃范圍內共有閑置土地107.93萬(wàn)畝，空閑土地84.24萬(wàn)畝，批而未供土地203.44萬(wàn)畝，三類(lèi)土地總量為395.61萬(wàn)畝，相當于現有城鎮建設用地總量的7.8%。
這些閑置土地的占有者，大多是趁前些年一些地方不按經(jīng)濟規律辦事、盲目鋪攤子、上項目之機，以投資為誘餌，大面積占用土地，或者說(shuō)騙得土地，然后以種種借口“黃”掉項目。如今值此土地行情飛漲之時(shí)，手握閑置土地待價(jià)而沽。開(kāi)發(fā)商囤地嚴重，盡管一直是各地房?jì)r(jià)快速上漲的重要原因，但似乎也一直奈何不了。
其實(shí)，國家早在1999年就已發(fā)布《閑置土地處置辦法》，對超過(guò)規定的期限未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設的建設用地已有十分明確的對號入座的處置辦法。因此，土地的主動(dòng)權完全掌握在政府手里，只要依法處置，凡土地閑置，都將得到及時(shí)解決。
那么，看著(zhù)如此之多的閑置土地拋荒，政府明明手握《閑置土地處置辦法》的“上方寶劍”，何以寧肯容忍土地行情飛漲，卻不肯出手收回以壓抑地價(jià)控制房?jì)r(jià)？顯然，《閑置土地處置辦法》并沒(méi)有得到認真的落實(shí)，是因為執法的軟弱，而深層的原因，是不少地方政府在這場(chǎng)利益博弈中，屁股坐在了土地占有者一邊。
譬如，國土資源部在新一輪的土地宏觀(guān)調控中，“在城市特別是大型以上城市，要以供地為主要手段，積極支持城市中小戶(hù)型、中低價(jià)位商品住房的建設用地，嚴格控制大戶(hù)型和低密度的住房建設用地，堅決停止別墅建設用地”。而當下房地產(chǎn)業(yè)用地占到了全國供地總量的30%左右，公開(kāi)宣稱(chēng)為富人蓋房的房地產(chǎn)商，或手握著(zhù)閑置土地，或覬覦著(zhù)新批土地，都不可能按國土資源部的調控就范。為富人建房的暴利，讓哄抬房?jì)r(jià)成為可能，炒熱房地產(chǎn)必然抬高對土地的需求，而賣(mài)地又是不少地方政府財政收入的重要來(lái)源，這樣一條利益鏈，使不少地方政府與房產(chǎn)商早已有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。從雙方的利益出發(fā)，當然都不急于閑置土地的收回盤(pán)活。
顯然，土地閑置的形成以至長(cháng)期不能收回，其根子都在于地方政府。解決土地閑置問(wèn)題，必須將政府行為納入法治的軌道，樹(shù)立《閑置土地處置辦法》的權威。凡土地閑置涉及到政府的，必須嚴加追究責任，土地閑置造成的損失，一概由土地占用者承擔�？傊�，土地閑置必須有人“買(mǎi)單”，惟有如此，囤地嚴重的現象才有望得到改觀(guān)，新的土地閑置，也能得到有效的遏制。(錢(qián)夙偉)
