[前言]
一方面是商品房?jì)r(jià)的一路飆升，一方面是安居房的“難求一宅”。住房問(wèn)題一直是老百姓最關(guān)心也最痛心的問(wèn)題。
在北京，經(jīng)濟適用房歷經(jīng)十年發(fā)展，資格審查漏洞致使很多房子并未完全賣(mài)給低收入人群以及倒號等問(wèn)題比比皆是；在西安，廉租房建成六年之久卻一直空置，其背后是數以萬(wàn)計無(wú)房住的貧困家庭。
通過(guò)分析兩個(gè)案，多有與會(huì )代表、委員認為，中國住房的根本癥結在于保障性住房和商品房供應的失衡，抑制房?jì)r(jià)和解決中低收入家庭住房難題，完全依靠商品房市場(chǎng)難以奏效，應該由政府建設經(jīng)濟適用房和廉租房，增加投放量，并建立完備的住房保障制度。對此，北京、西安兩地政府也開(kāi)始加強保障性住房的管理、建設。
2006年，在北京樓價(jià)飆升的同時(shí)，保障性住房的供應卻嚴重不足，無(wú)法滿(mǎn)足中低收入者的住房需求。對此，今年，北京決定大力投建經(jīng)濟適用房和限價(jià)房，這樣，不僅可以讓中低收入家庭實(shí)現“居者有其屋”，且能有效抑制房?jì)r(jià)。
供應量嚴重不足
劉明，北京一名“的哥”，從2005年就開(kāi)始徘徊在各經(jīng)濟適用房放號的現場(chǎng)。和劉明一樣，在北京，約有數萬(wàn)人被擋在保障性住房的大門(mén)外。相關(guān)數據顯示，截至2006年底，具備購買(mǎi)資格的人已達10萬(wàn)戶(hù)，而該年銷(xiāo)售量?jì)H有2萬(wàn)套。
北京房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)統計顯示，經(jīng)濟適用房的供應量約為商品房的8%左右，供應主力仍為高價(jià)商品房。這顯然和此前國家規定相悖甚遠。
早在1998年7月3日，國務(wù)院就提出，建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主的多層次住房供應體系，70%-80%的居民應該通過(guò)購買(mǎi)經(jīng)濟適用房來(lái)解決住房問(wèn)題。事實(shí)上，包括北京在內的全國所有省市，并未按照建設部所設定的規模建設，甚至有些城市已擱淺多年。
經(jīng)濟適用房賣(mài)給了誰(shuí)？
地鐵四惠東站，通惠家園小區，各種出租信息盡現�！半S時(shí)可以看房，不少業(yè)主都有多套房�！币晃恢薪楣镜墓ぷ魅藛T說(shuō)。幾家中介公司的統計數據顯示，在這個(gè)本應給中低收入提供的保障性住房小區，出租率高達五成以上。
此比例并非最高，在回龍觀(guān)，我愛(ài)我家公司的統計顯示，出租率已達70%以上。全國政協(xié)常委、國務(wù)院參事任玉嶺做客搜狐網(wǎng)談到，在回龍觀(guān)能看到業(yè)主開(kāi)寶馬、奔馳等高檔車(chē)。
任玉嶺直言，北京很多經(jīng)濟適用房并沒(méi)有賣(mài)給真正有需求的中低收入者，部分賣(mài)給了有錢(qián)人，他證實(shí)自己知道有人一次買(mǎi)了六套。在愈來(lái)愈緊缺的經(jīng)濟適用房面前，有經(jīng)濟公司開(kāi)始倒賣(mài)房號，每個(gè)房號從幾萬(wàn)到15萬(wàn)左右，本是惠民的保障性住房則成了部分人謀利的工具。
購買(mǎi)資格審查漏洞
事實(shí)上，北京經(jīng)濟適用房沒(méi)有全部賣(mài)給有需求的人，問(wèn)題出在資格審查環(huán)節。按照有關(guān)規定，主要從戶(hù)口、實(shí)際住房面積和家庭收入幾方面界定。
但問(wèn)題是，在北京除了銷(xiāo)售單位對買(mǎi)房者審查外，則主要通過(guò)公示的方式，因以上操作方式簡(jiǎn)單且無(wú)法定向監管，導致不具有購買(mǎi)資格的人“混水摸魚(yú)”。
“最主要的是如何對其收入進(jìn)行合理的鑒定，在個(gè)人信用制度還沒(méi)有完全建立起來(lái)時(shí)，目前很難通過(guò)一個(gè)渠道和方式對其收入進(jìn)行核實(shí)�！敝性禺a(chǎn)華北區域總經(jīng)理李文杰說(shuō)。
地產(chǎn)業(yè)內人士普遍認為，應該和稅務(wù)、銀行等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)審核，通過(guò)對其納稅比例和銀行存款結合其實(shí)際居住面積進(jìn)行審核。
喜與憂(yōu)
一個(gè)可喜的消息出現在今年1月份，北京市兩會(huì )上，市委書(shū)記劉淇表示，在3年內建立1000萬(wàn)平米經(jīng)濟適用房、1000萬(wàn)平米限價(jià)房。
相當于此前9年的供應量�！氨本┞�(lián)達四方房地產(chǎn)經(jīng)紀公司總經(jīng)理楊少鋒表示，若能實(shí)現，可在一定程度上惠及更多的中低收入家庭，也可起到抑制房?jì)r(jià)的作用。
但仍然存在的一個(gè)疑問(wèn)是，北京市政府能否在短期內拿出如此多的土地則成為各方擔憂(yōu)的問(wèn)題。
過(guò)去的兩年，北京出讓住宅用地的規劃建房面積分679萬(wàn)和760多萬(wàn)平米。相當于今后三年每年的保障性住房供應面積。
為了使政策落到實(shí)處，北京在春節前成立了住房保障辦公室，主要是為了確保2000萬(wàn)平米保障性住房的供應；并制定限價(jià)房、經(jīng)濟適用房以及廉租房的管理政策。(張學(xué)冬 吳�；� 張家齊)
