經(jīng)過(guò)兩輪宏觀(guān)調控，房?jì)r(jià)依然上漲不止，我省有的地方去年上漲幅度仍然超過(guò)10%，高于普通購房者的收入增長(cháng)水平。針對這一現狀，日前省建設廳明確提出，調控，仍將是2007年我省房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主旋律，調控手段包括：繼續整頓和規范房地產(chǎn)交易秩序；控制拆遷帶來(lái)的被動(dòng)需求；提高商品房銷(xiāo)售的透明度�！捌渲�，調控重點(diǎn)是，要讓各地經(jīng)濟適用住房建設規劃變成現實(shí)，滿(mǎn)足中低收入人群的住房問(wèn)題”。據悉，截至去年底，我省已經(jīng)有18個(gè)地級以上城市編制完成了當地住房建設的十一五規劃，今明兩年的經(jīng)濟適用住房建設是其中的重要內容�！爸灰淖》勘Ｕ现贫鹊轿涣�，房?jì)r(jià)漲幅就可能趨于平穩，房地產(chǎn)市場(chǎng)就可能實(shí)現真正的健康發(fā)展�！睒I(yè)內專(zhuān)家對此充滿(mǎn)期待。
商品房漲幅偏高——抑制開(kāi)發(fā)商的漲價(jià)沖動(dòng)
我省房地產(chǎn)業(yè)和全國大多數省市一樣，經(jīng)過(guò)中央和省的連續兩輪宏觀(guān)調控，房?jì)r(jià)漲幅雖然有所減緩，但由于前兩年的猛漲，房?jì)r(jià)基數較高，漲幅依然偏高，一些地方甚至高于經(jīng)濟本身的增長(cháng)速度，也高于普通購房者的收入增長(cháng)速度。據統計，我省2006年平均房?jì)r(jià)為2070元/平方米，較上年同期上漲7.4%，高于全國70個(gè)大中城市平均漲幅(5.5%)1.9個(gè)百分點(diǎn)，納入全國70個(gè)大中城市房?jì)r(jià)監控系統的成都、瀘州和南充三市，房?jì)r(jià)漲幅分別高于全國1.6、1.5、和1.0個(gè)百分點(diǎn)，在全國70個(gè)大中城市的房?jì)r(jià)漲幅中分別位居第六、第七和第十三位。而攀枝花、自貢、廣元三市的房?jì)r(jià)漲幅更高于全省平均水平，分別達到11.4%、9.9%和77%。省統計局的數據顯示，與普通購房者息息相關(guān)的住宅漲幅更高，相對2005年，2006年全省新建普通住宅價(jià)格上漲9%，二手房?jì)r(jià)格上漲8%。而作為全省領(lǐng)頭羊的成都，去年郊區縣和五城區的房屋均價(jià)更是沖破了3300元和4400元，與去年成都人均可支配收入11789元相比，著(zhù)實(shí)讓普通購房者感到吃力。
如何抑制開(kāi)發(fā)商的漲價(jià)沖動(dòng)，成為有關(guān)部門(mén)調控樓市的著(zhù)力點(diǎn)。2005年下半年以來(lái)，政府分別祭出了稅收、土地供應、信貸、規劃等方面的政策手段，力圖穩定房?jì)r(jià)。稅收上，對購買(mǎi)未超過(guò)5年的二手房轉讓征收20%的交易稅，對個(gè)人出租房屋征收4%-12%的綜合稅率，對開(kāi)發(fā)商清算30%-60%的土地增值稅；土地方面，國家開(kāi)始提高各地新增建設用地土地有償使用費交納標準和城鎮土地使用稅、耕地占用稅征收標準，統一制訂并公布各地工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準，國有土地使用權出讓總價(jià)款全額納入地方預算，繳入國庫，實(shí)行“征收兩條線(xiàn)”管理等；信貸方面，央行多次提高銀行存款準備金率，并調高貸款利率，收緊銀根的意圖十分明顯；規劃上，最厲害的一招是，強制規定90平方米以下住房占開(kāi)發(fā)量達70%。
就我省而言，今年有關(guān)部門(mén)還決定在以下方面繼續調控，抑制房?jì)r(jià)上漲速度。一是建設、房管、物價(jià)、工商部門(mén)聯(lián)手，繼續整頓和規范樓市交易秩序，打擊捂盤(pán)、不明碼標價(jià)、違規發(fā)號、違規廣告、合同欺詐等行為；二是繼續對城鎮房屋拆遷實(shí)行總量控制和計劃管理，2006年全省城鎮房屋拆遷面積300萬(wàn)平方米，比前年同期下降30%，控制拆遷引發(fā)的被動(dòng)性住房需求；三是全省推行信息發(fā)布制度，提高商品住房信息透明度，各市(州)房地產(chǎn)主管部門(mén)將定期公布本地商品住房房源分布、戶(hù)型結構、可供數量、成交情況等信息，杜絕開(kāi)發(fā)商捂盤(pán)待漲、炒房者哄抬房?jì)r(jià)現象。
解決中低收入者住房難——加大住房保障力度
雖然采取以上種種措施，但是，這種對開(kāi)發(fā)商的控制并不能使多數低收入家庭真正買(mǎi)得起房子。怎么辦？政府出手，切實(shí)為工薪收入家庭以及貧困家庭提供住房保障才是關(guān)鍵，正是基于這一點(diǎn)，省建設廳明確要求各地市，必須按照各地市十一五住房建設規劃指標，完成經(jīng)濟適用住房、廉租房等建設任務(wù)，給中低收入人群更大的住房保障。
“由于地方政府過(guò)去對地方利益的短視，一味將土地推向市場(chǎng)招拍掛，把老百姓的住房需求完全交給市場(chǎng)，才導致了今天房?jì)r(jià)一路走高的局面�！笔∩缈圃簩�(zhuān)家徐少明指出，住房不是一般普通商品，可以說(shuō)是老百姓的基本生活用品，也是大件消費品，就是在西方發(fā)達國家，住房也不是完全靠市場(chǎng)化來(lái)解決的，政府對中低收入人群的住房問(wèn)題也是有基本保障的。
省建設廳廳長(cháng)楊洪波表示“今年我省將加大住房保障制度建設，為中低收入人群實(shí)現住房夢(mèng)提供更多機會(huì )�！睋榻B，我省在住房保障方面的政策對普通低收入者體現了以下“利好”：一是廉租房，對象是家庭人均住房面積低于8平方米以下的城鎮低保戶(hù)，他們可以申請政府提供的廉租房。如何實(shí)現呢？有三種形式，要么政府發(fā)租金補貼，由這些人到市場(chǎng)租房；要么政府修建廉租房，讓他們用很低的租金來(lái)租房；另外就是租金核減。二是經(jīng)濟適用房，就是政府通過(guò)低價(jià)出讓土地、減免稅收等手段，讓開(kāi)發(fā)商修建面向普通低收入家庭的住宅，準確地說(shuō)，這是一種政策性住房，目的是解決大多數中低收入人群的住房問(wèn)題。另外就是限價(jià)房，也就是開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)出房子后，由政府從政策上給予其一定優(yōu)惠，降低其成本，并規定其只能在一定的價(jià)位下銷(xiāo)售，但它不同于經(jīng)濟適用房，是通過(guò)市場(chǎng)化運作的，目前成都已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。
經(jīng)濟適用住房，一直是解決普通收入人群住房問(wèn)題的重要措施，這種房子實(shí)際上就是定向開(kāi)發(fā)，政府出臺很多政策來(lái)定向開(kāi)發(fā)，定向供給特定對象，而這個(gè)特定對象就是普通低收入家庭。10多年來(lái)，我省共有100萬(wàn)戶(hù)家庭從中受益，但由于前幾年一些城市過(guò)分注重市場(chǎng)作用，減少或干脆放棄經(jīng)濟適用房建設，普通收入家庭住房問(wèn)題因此受到影響。
督促經(jīng)適房目標實(shí)現——經(jīng)適房利潤不得超過(guò)3%
各地經(jīng)濟適用住房規劃的實(shí)施和完善，是今年我省調控手段的重點(diǎn)，政府將采取各種措施力促各地完成經(jīng)濟適用住房目標，此舉顯然將再次激活并加強經(jīng)濟適用房建設。目前我省編制完成十一五住房建設規劃的地級以上城市18個(gè)，其中17個(gè)已對經(jīng)濟適用住房建設規劃了總量，且都有大幅提升，如綿陽(yáng)城區今年將建設10萬(wàn)平方米經(jīng)濟適用住房，攀枝花要建44萬(wàn)平方米經(jīng)濟適用房。
今年省上將把各地經(jīng)濟適用住房建設情況納入各地目標考核，要求各地確保經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設計劃落實(shí)到位，尚未編制完成規劃的市縣，要搞好城鎮住房狀況調查，全面了解掌握當地住房現狀和需求情況，編制好住房建設規劃，規劃要優(yōu)先保證經(jīng)濟適用住房和廉租住房，重點(diǎn)滿(mǎn)足中低收入者基本居住需求。同時(shí)省上將多渠道加強檢查督促，使各地真正兌現其計劃。省建設廳的目標是，爭取用三到五年的時(shí)間，使更多的中低收入家庭通過(guò)購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房等措施，實(shí)現“居者有其屋”的夢(mèng)想。
有關(guān)部門(mén)特別強調，各地要從土地、稅收等方面，認真落實(shí)經(jīng)濟適用住房各項政策，開(kāi)發(fā)商修建經(jīng)濟適用房的利潤率必須在成本基礎上不超過(guò)百分之三；對廉租房，市縣財政必須確保預算安排，其中土地出讓凈收益的5%和住房公積金的增值收益必須用來(lái)建設廉租房。
目前，一些地方住房分配貨幣化的政策仍未執行到位，省建設廳要求，各市(州)應盡快調整和完善住房補貼政策，加快推行住房分配貨幣化，同時(shí)全面推行住房公積金制度，進(jìn)一步提高住房公積金制度覆蓋面，保障廣大老百姓的住房權益。(向朝倫)
