北京經(jīng)濟適用房小區天通苑的一個(gè)房號，竟然被炒到13萬(wàn)多元……最近，經(jīng)濟適用房再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
作為我國住房供應體系的重要組成部分，近年來(lái)，經(jīng)濟適用房在推進(jìn)制度改革、改善住房供應結構、平抑住房?jì)r(jià)格、完善住房保障體系、解決中低收入家庭住房困難等方面功不可沒(méi)。與此同時(shí)，責難之聲也不絕于耳，諸如“無(wú)房戶(hù)三天三夜排不上號”、“有錢(qián)人開(kāi)著(zhù)寶馬買(mǎi)經(jīng)濟適用房”等負面消息時(shí)常見(jiàn)諸報端。的確，供應量不足、管理不到位、審查把關(guān)不嚴等一系列問(wèn)題，不斷給經(jīng)濟適用住房制度抹黑。
一個(gè)初衷良好的政策為何在執行中產(chǎn)生了這么多問(wèn)題？原因之一可能是，經(jīng)濟適用房的定位還不夠準確清晰。以往的購買(mǎi)對象定位于“中低收入家庭”，這個(gè)覆蓋范圍似乎過(guò)廣，在執行中真正界定有難處，往往導致低收入家庭買(mǎi)不起，而一部分中等偏高收入，甚至是高收入的家庭成為購買(mǎi)主體。這樣，政府提供的本應由低收入家庭享受的優(yōu)惠政策，被一些有能力購買(mǎi)商品房的家庭和個(gè)人享受了。
要切實(shí)解決經(jīng)濟適用房建設和銷(xiāo)售中存在的問(wèn)題，一個(gè)重要的前提是解決好經(jīng)濟適用房的定位，收窄供應范圍，讓政府的土地、資金優(yōu)惠真正用于解決低收入家庭的住房需要。
經(jīng)濟適用房既是住房供應體系不可缺少的組成部分，也體現著(zhù)社會(huì )保障功能。既是保障，就要有政府補貼，而這種財政資金往往是有限的。把經(jīng)濟適用房覆蓋面收窄，可以使政策執行者思路更加清晰，把有限的資源真正用于解決困難群體的住房問(wèn)題。同時(shí)，也有助于理順經(jīng)濟適用房的管理思路。房改多年的實(shí)踐，已經(jīng)使住房保障這個(gè)大課題清晰地凸顯出來(lái)。但目前大多數城市政府并沒(méi)有將具有住房保障性質(zhì)的經(jīng)濟適用房和廉租房統籌研究解決，也沒(méi)有設置專(zhuān)門(mén)的住房保障機構。一些城市將住房保障職能歸在房改辦，往往只有一兩個(gè)人在負責，經(jīng)濟適用房大多不在其工作范圍內。如果將經(jīng)濟適用房供應對象收窄為低收入家庭，可以進(jìn)一步明確其保障功能，從而將經(jīng)濟適用房建設和管理都明確納入政府公共服務(wù)的職能。職能明確后，才能談得上制度的細節設計，以及購買(mǎi)資格審查、建設標準管理、銷(xiāo)售管理等一系列問(wèn)題。
當然，如果收窄經(jīng)濟適用住房的供應對象，還要解決相應產(chǎn)生的新問(wèn)題。例如，怎樣讓低收入家庭買(mǎi)得起經(jīng)濟適用房？怎樣解決既沒(méi)有資格購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房、又無(wú)力購買(mǎi)商品房的“夾心階層”的住房問(wèn)題，等等。但比起這些問(wèn)題，如何構建和完善住房供應體系和住房保障制度目前更為迫切。因為它關(guān)系到如何鞏固住房制度改革的成果并將其推向深入，也關(guān)系到如何建設和諧社會(huì )。(王煒)
