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自建房爭議如火如荼 居者有其屋不是人人有房產(chǎn)
2007年03月22日 14:24 來(lái)源:中國財經(jīng)報


    在廣州銷(xiāo)聲匿跡了六年的實(shí)物分房,伴隨著(zhù)廣州不斷高漲的房?jì)r(jià),終于再次重出江湖。1月22日,廣州市市長(cháng)張廣寧在參加廣州政協(xié)會(huì )議時(shí)首次明確表示,廣州有個(gè)新政策,只要單位有地,在符合規劃的情況下可以自行建房分給員工,那些沒(méi)有房的員工可以享受到實(shí)物分房 中新社發(fā) 謝正軍 攝


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  對于廣州某些單位自建房的爭議,正如火如荼。

  單位自建房并非新鮮事,計劃經(jīng)濟時(shí)期的尋常事情,之所以在今天“老調重彈”,并一石激起千層浪,關(guān)鍵在于化解“住房難”已經(jīng)偏離了正常的軌道。因為,它仍然沒(méi)有跳出以“住房所有”的思維模式來(lái)解決“住房難”的窠臼。

  誠然,讓“居者有其屋”是解決“住房難”標準,但是,“有其屋”的“有”到底怎么理解才是關(guān)鍵所在。當前社會(huì )之所以在這個(gè)問(wèn)題上步入歧途,就在于把“有”理解成了“所有權”,而不是“使用權”。

  自從住房成為一種商品以來(lái),無(wú)論在哪朝哪代,還是古今中外,房產(chǎn)都是一種昂貴的商品,不是人人都能買(mǎi)得起的。別說(shuō)是人人有房產(chǎn),就算是戶(hù)戶(hù)有房產(chǎn)也是從未實(shí)現過(guò)的“不可能的任務(wù)”。試想,連當今的歐美發(fā)達國家也不能保障每戶(hù)人家都擁有產(chǎn)權住房,何況處在發(fā)展中的我國。然而,住房又是人類(lèi)生存的必需品,人生之困窘莫過(guò)于“上無(wú)片瓦,下無(wú)立錐之地”,因此,每一個(gè)負責任的政府都要認真地對待“居者有其屋”的問(wèn)題。

  歷史經(jīng)驗證明,解決居民住房問(wèn)題的可靠思路決不是政府強力干預住房資源分配,而是“上帝的歸上帝,愷撒的歸愷撒”——能用市場(chǎng)解決的,就交給市場(chǎng);市場(chǎng)解決不了的,政府盡可能地出手解決。讓富裕者可以買(mǎi)房“有其屋”,不愿買(mǎi)房或暫時(shí)買(mǎi)不起房的可以租房“有其屋”,而對于清貧者,則由政府建廉租住房來(lái)“大庇天下寒士俱歡顏”。當然,政府還可以將廉租房作為福利來(lái)為公務(wù)員等特殊行業(yè)提供保障。這是當今大多數國家和地區解決居民住房問(wèn)題的路徑選擇。

  房改后,盡管政府很努力地建了越來(lái)越多的“面向低收入者”的“經(jīng)濟適用房”,但這種需要買(mǎi)斷產(chǎn)權的住房仍然不是低收入者所能承擔得起的,以至有相當多的經(jīng)濟適用房淪為炒房者牟利的工具。在房屋產(chǎn)權價(jià)和租價(jià)都日漸高漲的局面下,這種做法離解決低收入者住房難問(wèn)題的目標也越來(lái)越遠。此次廣州某些國有單位自建房,雖然可以節約成本,壓低房?jì)r(jià),然而,其思路還是出售住房產(chǎn)權,客觀(guān)上仍然擺脫不了“有錢(qián)者居之”的問(wèn)題,只是“門(mén)檻”低了一點(diǎn)而已。

  可以說(shuō),以人人擁有一套房的思路來(lái)化解“住房難”是一條不歸之路。而回歸正道的途徑只有一個(gè):讓“居者”有房子住。政府解決“住房難”不能好高鶩遠,更不能“無(wú)為”而失位,讓“單位”來(lái)“頂缸”。對于政府而言,當前的急所,就是要從以往偏重“賣(mài)”經(jīng)濟適用房轉向偏重提供廉租住房,幫助老百姓住得起房,而不是買(mǎi)得起房。否則,要解決“住房難”就只能是紙上談兵了。(蔡勁松)


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