“近年來(lái)，上海批出20000幅、75—80萬(wàn)畝的建設用地，但目前還有2000多幅、17—18萬(wàn)畝土地批而未用�！弊蛱�，在上海�？ń�(jīng)濟研究所舉辦的一場(chǎng)內部研討會(huì )上，上海市房地局土地規劃院的有關(guān)負責人透露出這一信息。他還表示，上海市政府眼下很重視土地的節約利用問(wèn)題，并且正在研究相關(guān)舉措以促進(jìn)消除土地閑置。
“土地問(wèn)題不光是一個(gè)發(fā)展瓶頸，瓶頸還能想辦法沖破，而一個(gè)城市的地就這么些，可見(jiàn)是一種剛性約束，事實(shí)上，上海未來(lái)的土地可供增量已經(jīng)很少�！鄙鲜鲐撠熑颂寡�，目前上海的建設用地總量約2400平方公里，隨著(zhù)國家調控深入、土地督察很緊，到2020年，上海建設用地規模能達到3000平方公里就是“極限”了；分到每個(gè)區縣，也就平均新增40平方公里的量；而“十一五”期間，能追加的建設用地也就200平方公里。
另?yè)榻B，在2400平方公里的建設用地中，工業(yè)用地占到1000平方公里，城鎮生活居住用地則為600—700平方公里�！皬慕Y構上講也很不合理，工業(yè)用地太多了，按國際標準，工業(yè)用地與生活居住用地之比最高也就是1，由此看來(lái)，上海的工業(yè)用地規模已超警戒線(xiàn)�！�
而除了控制規模和調整結構，土地利用的低效益問(wèn)題也給上海的城市發(fā)展帶來(lái)壓力。上述負責人指出，1996年以來(lái)，上海的地均GDP年增長(cháng)率才5%，不到人均GDP增幅的一半。又如目前上海1000平方公里的工業(yè)用地中，有100平方公里以上可以二次開(kāi)發(fā)。而且，違法用地問(wèn)題也造成了一定的“透支”。
據了解，目前上海在土地規劃方面正在做的就是先按國家要求保證基本農田“落地”，同時(shí)還在研究制定建設用地規�？刂乒芾磙k法及土地利用績(jì)效評估體系，并會(huì )對土地使用進(jìn)行從批到建再到產(chǎn)的全面監控，以杜絕閑置問(wèn)題。
“上海各區縣的用地壓力的確很大，以前很‘順’的，但突然就面臨轉變，以往的粗放型利用肯定不行，要學(xué)會(huì )精打細算，并且加快對存量土地的梳理�！鄙鲜鲐撠熑吮硎�，“目前上海對土地的態(tài)度就是：控制總量、用好增量、盤(pán)活存量、提高質(zhì)量�！�(李和裕)
