記者：《意見(jiàn)》對廉租住房保障標準、方式做了哪些調整完善？
新聞發(fā)言人：關(guān)于廉租住房保障對象和保障標準，根據統一政策、因地制宜的原則，具體標準由各城市人民政府根據當地經(jīng)濟發(fā)展水平和住房?jì)r(jià)格水平確定。其中，家庭收入和住房困難認定標準，依據民政部、建設部等部門(mén)制定的有關(guān)原則，由各城市人民政府按當地人均收入和人均住房水平的一定比例確定；廉租住房的保障面積標準，考慮當地平均住房水平及財政承受能力等因素統籌研究確定。
關(guān)于廉租住房保障方式。廉租住房制度主要有兩種方式：第一是對在市場(chǎng)承租住房的家庭發(fā)放租賃補貼；第二是直接提供廉租住房即實(shí)物配租。目前，各地對低保家庭，按照缺房面積基本給予全額租賃補貼。廉租住房制度保障范圍擴大后，對低保家庭保留現行規定；對其他低收入家庭，要按照廉租住房保障面積標準，以及根據當地經(jīng)濟發(fā)展水平、市場(chǎng)平均租金、保障對象的經(jīng)濟承受能力等因素確定租賃補貼標準，以此計算補貼額，多租不多補、少租不少補。
記者：此前一些符合廉租住房保障條件的家庭反映，拿著(zhù)有限的補貼在市場(chǎng)上很難租到合適的房子。擴大覆蓋面后，廉租住房房源不足的矛盾可能會(huì )更加突出。對此有何針對性措施？
新聞發(fā)言人：目前，由于住房結構調整還沒(méi)有完全到位、原有公有住房大部分已經(jīng)房改出售等原因，適合租賃補貼家庭租賃的小戶(hù)型住房供應總體短缺，部分城市嚴重供不應求。如北京市一居室住房供求比為1:4。低收入家庭即使領(lǐng)取租賃補貼，也可能租不到合適的住房或者要付出更高的市場(chǎng)租金。對此，《意見(jiàn)》提出，要努力增加廉租住房房源。采取政府新建、收購、改建以及社會(huì )捐贈等方式多渠道籌集房源。小戶(hù)型租賃住房短缺和住房租金較高的地方，要加大建設力度。新建廉租住房主要在經(jīng)濟適用住房小區和普通商品住房小區中配建，建成后按規定由政府收回或回購。同時(shí)，也可以選擇適當的區位集中建設，搞好物業(yè)管理服務(wù)，方便廉租住房對象的工作和生活。此外，《意見(jiàn)》還要求積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵建設中小戶(hù)型住房出租。
記者：按照新的廉租住房保障制度政策框架，需要大量的資金投入，怎樣保障廉租住房資金的來(lái)源，特別是財力薄弱的中西部地區？
新聞發(fā)言人：為了保證廉租住房制度的實(shí)施，《意見(jiàn)》提出，地方財政要將廉租住房保障資金納入年度預算安排；住房公積金增值收益凈收入要全部用于廉租住房建設；土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%，各地還可根據實(shí)際進(jìn)一步適當提高。
中西部地區土地出讓凈收益和公積金增值收益凈收入少，財力薄弱。為保證國務(wù)院重大決策能夠落實(shí)，《意見(jiàn)》提出由中央預算內投資補助和中央財政廉租住房保障專(zhuān)項補助資金給予支持，這也是國外公共住房政策的普遍做法。
記者：當前，部分地區仍存在經(jīng)濟適用住房供應對象和上市交易管理不到位、戶(hù)型面積偏大、供應不足等問(wèn)題。請問(wèn)針對這些問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出了哪些針對性的措施？
新聞發(fā)言人：1998年以來(lái)，經(jīng)濟適用住房制度不斷發(fā)展完善。國辦發(fā)[2006]37號文要求經(jīng)濟適用住房真正解決低收入家庭的住房需要。為解決部分地區供應對象和上市交易管理不到位，戶(hù)型面積偏大，部分地區供應不足等問(wèn)題，同時(shí)重申經(jīng)濟適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權的有關(guān)規定，《意見(jiàn)》作出了針對性很強的規定：一是經(jīng)濟適用住房供應對象限定為低收入住房困難家庭；二是將建設標準控制在套型建筑面積60平方米左右；三是規定購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房5年內不得上市交易，確需轉讓的由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素回購。購房滿(mǎn)5年以后轉讓時(shí)，要按照同地段普通商品住房和經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格差額的一定比例繳納土地收益等價(jià)款，政府優(yōu)先回購。經(jīng)濟適用住房的具體建設規模，由市、縣人民政府根據當地實(shí)際確定，房?jì)r(jià)漲幅高的地區要增加供應。
記者：當前社會(huì )對集資合作建房議論較多，《意見(jiàn)》對此提出了哪些規范性要求？
新聞發(fā)言人：《意見(jiàn)》明確要求，單位集資合作建房的建設標準、供應對象、產(chǎn)權關(guān)系等均按照經(jīng)濟適用住房的有關(guān)規定執行。適用范圍僅限于距離城區較遠的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶(hù)較多的企業(yè)，且只能利用自用土地組織實(shí)施。各級國家機關(guān)一律不得搞單位集資合作建房；任何單位不得新征用或新購買(mǎi)土地搞集資合作建房；單位集資合作建房不得向非經(jīng)濟適用住房供應對象出售。
記者：《意見(jiàn)》中專(zhuān)門(mén)提到要逐步改善其他住房困難群體的居住條件，特別是農民工居住條件，有什么具體可行的措施？
新聞發(fā)言人：《意見(jiàn)》規定：一是加快集中成片棚戶(hù)區改造。對這些住宅設施和基礎設施不完備的地區，城市人民政府要因地制宜制定改造計劃，堅持妥善解決居民住房困難、改善居住環(huán)境和居民合理負擔相結合的原則。
二是積極推進(jìn)舊住宅區綜合整治。要按照政府組織、居民參與的原則，進(jìn)行房屋維修養護、配套設施完善、環(huán)境整治和建筑節能改造，力戒大拆大建，保護歷史文化街區。
三是改善農民工居住條件。在進(jìn)一步強調用工單位責任的基礎上，強調城中村改造時(shí)要考慮農民工的居住需要，集中建設向農民工出租的集體宿舍。有條件的地方，可比照經(jīng)濟適用住房?jì)?yōu)惠政策，政府引導，市場(chǎng)運作，建設適應農民工支付能力的出租住房。
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