最近，國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。該政策的出臺對各地有何影響？地方政府將如何結合自身實(shí)際貫徹落實(shí)？人民網(wǎng)記者日前就此專(zhuān)訪(fǎng)了廣州市委副書(shū)記、市長(cháng)張廣寧。
記者：張市長(cháng)，住房和房?jì)r(jià)是近年來(lái)黨中央和國務(wù)院非常關(guān)心、老百姓也非常關(guān)注的問(wèn)題，最近國務(wù)院出臺了《意見(jiàn)》，廣州市是如何抓貫徹落實(shí)的？
張廣寧：《意見(jiàn)》出臺充分體現了黨中央、國務(wù)院對解決城市低收入家庭住房困難的高度重視�！兑庖�(jiàn)》明確指出政府作為解決低收入家庭住房困難的主體，要發(fā)揮主導作用，而且把解決城市低收入家庭住房困難作為維護群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內容，作為政府公共服務(wù)重要職責。廣州近年來(lái)正是本著(zhù)這樣的出發(fā)點(diǎn)，責無(wú)旁貸地履行政府在解決住房問(wèn)題上的職責，一手積極構建政府住房保障體系，切實(shí)解決好低收入家庭住房困難問(wèn)題，一手運用市場(chǎng)規律和市場(chǎng)調節機制維護房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康穩定發(fā)展，努力抑制商品房?jì)r(jià)格過(guò)快增長(cháng)。應該說(shuō)，廣州的做法，特別是今年3月份出臺的“穗七條”完全符合《意見(jiàn)》的精神，很多工作先行了一步。
記者：按照《意見(jiàn)》的要求，廣州在解決低收入家庭住房困難問(wèn)題上有何打算？
張廣寧：我們要加快構建完善的住房保障體系，為有需要的中低收入住房困難家庭提供合適的廉租房、經(jīng)濟適用房和中小戶(hù)型、中低價(jià)位普通商品住房，包括限價(jià)商品房。繼續落實(shí)政府的有關(guān)政策優(yōu)惠措施，租售結合，現房安置和租金補貼并舉，切實(shí)解決好雙特困戶(hù)的住房困難問(wèn)題。當然，有能力的家庭應該通過(guò)商品房市場(chǎng)去解決自己的住房問(wèn)題。
這次國務(wù)院的《意見(jiàn)》在住房保障范圍方面有較大的政策調整，將廉租住房的保障范圍從最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭，將經(jīng)濟適用住房的保障范圍從中低收入住房困難家庭縮窄為低收入住房困難家庭。我們正在銜接有關(guān)政策，計劃在原定供應目標的基礎上，適當加大廉租住房的供應比重，相應減少經(jīng)濟適用住房的供應比重�！兑庖�(jiàn)》規定各地可根據當地經(jīng)濟發(fā)展水平、居民收入水平和房?jì)r(jià)水平確定低收入家庭的收入標準和住房困難標準。廣州原定按照人均年可支配收入1.82萬(wàn)元確定的住房保障收入線(xiàn)，以及人均居住面積10平方米的住房困難標準線(xiàn)符合廣州的實(shí)際情況，也符合《意見(jiàn)》的基本要求。只要按既定的總體目標繼續推進(jìn)住房保障工作，廣州完全有信心落實(shí)《意見(jiàn)》提出的在“十一五”期末使低收入家庭住房條件明顯改善的總體要求。
記者：能否具體介紹一下政府保障型住房建設的進(jìn)展情況？
張廣寧：2005年廣州已實(shí)現了對人均居住面積7平方米以下城市最低收入家庭的應保盡保，現在又擴大了廉租房保障范圍，把保障標準提高到10平方米。2006年，廣州開(kāi)工建設了4個(gè)政府保障型住房項目，建筑面積61.3萬(wàn)平方米，可供應住宅近8000套。這些項目全部由政府投資，其中廉租住房投資18億元，約占當年土地出讓凈收益的25%，遠大于國家要求的5%的比例(《意見(jiàn)》調整為10%)。這些項目現在已基本竣工，部分項目已開(kāi)始驗收，全部項目將在今年底完工并交付使用。
今年是廣州經(jīng)濟適用房建設投入規模最大的一年，14個(gè)新社區開(kāi)工建設194萬(wàn)平方米2.3萬(wàn)套經(jīng)濟適用房。而整個(gè)“十一五”期間廣州將建政府保障型住房11.43萬(wàn)套，約占全社會(huì )住宅建設總量的兩成。其中，面向低收入住房困難家庭的經(jīng)濟適用房為10.5萬(wàn)套，建筑面積840萬(wàn)平方米�！笆晃濉逼陂g廣州還將建設廉租房9200套，實(shí)現廉租住房制度日�；�，今后對“雙特困戶(hù)”發(fā)現一戶(hù)解決一戶(hù)，實(shí)現應保全保。
針對部分中低收入家庭的住房需求，廣州將按照“國六條”的規定，優(yōu)先發(fā)展中小戶(hù)型、中低價(jià)位的“雙限房”。2006年“國六條”出臺后，廣州立即行動(dòng)，采取“雙限雙競”的方法公開(kāi)出讓商品住宅用地9宗，規劃建筑面積206萬(wàn)平方米。這9個(gè)項目中已經(jīng)有部分項目臨近竣工，可在今年內形成實(shí)際供應。下一步，我們還將繼續加大“雙限房”用地的供應，出臺相應的管理辦法，規范“雙限房”的開(kāi)發(fā)建設和銷(xiāo)售服務(wù)。
記者：廣州市于今年3月底出臺了“穗七條”。5個(gè)月過(guò)去了，政府主要從那幾個(gè)方面進(jìn)行推進(jìn)的？
張廣寧：我們分別從七個(gè)方面開(kāi)展了工作：一是加大經(jīng)營(yíng)性商品住宅用地供應量，多渠道增加住房供給，緩解住房供需矛盾。今年計劃全市十區出讓經(jīng)營(yíng)性商品住宅用地71宗，用地面積4.75平方公里。完善多層次的住房供應體系，推進(jìn)限價(jià)商品住宅開(kāi)發(fā)建設。近期，限價(jià)商品住宅開(kāi)發(fā)建設和銷(xiāo)售的管理辦法即將出臺。二是加快政府保障型住房建設，切實(shí)解決低收入家庭的住房困難問(wèn)題，具體內容我在前面已經(jīng)作了介紹。三是加大閑置土地處置力度，盤(pán)活再利用存量土地，增大老城區居住用地供應。今年，我市計劃公開(kāi)出讓14宗居住類(lèi)閑置用地，通過(guò)司法拍賣(mài)和公開(kāi)出讓盤(pán)活16宗爛尾地，可在老城區增加供應建筑面積135萬(wàn)平方米、約1.5萬(wàn)套住宅。四是加快推進(jìn)老城區改造，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，老城區個(gè)別危破房成片改造項目已經(jīng)啟動(dòng)。五是提高住宅用地和房屋建設審批效率，加快住房供應。通過(guò)簡(jiǎn)化辦事流程，實(shí)現商品住宅開(kāi)發(fā)審批流程總體時(shí)間縮短50%。六是開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項綜合整治行動(dòng)，創(chuàng )造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境和規范誠信的市場(chǎng)秩序。重點(diǎn)打擊房地產(chǎn)囤積土地、閑置土地的行為，僅今年7月就一次收回閑置土地80宗、1.39平方公里。七是加強宣傳引導，創(chuàng )造良好的輿論氛圍。通過(guò)市國土局“陽(yáng)光家緣”網(wǎng)站每月公布住房銷(xiāo)售價(jià)格的有關(guān)統計數據、積極與新聞媒體溝通交流、舉辦政策咨詢(xún)活動(dòng)等多種形式，讓公眾及時(shí)了解政府的政策、措施及市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，引導市民理性消費。
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