記者：從市場(chǎng)的實(shí)際情況來(lái)看，執行“穗七條”的效果如何？
張廣寧：“穗七條”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是按市場(chǎng)經(jīng)濟規律，解決好突出的供求矛盾，從而合理地調控房?jì)r(jià)過(guò)快增長(cháng)，而不是用行政手段去干預房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常發(fā)展。我說(shuō)過(guò)，商品房?jì)r(jià)不是政府能操縱的，因為影響房?jì)r(jià)的因素很多。但作為責任政府，面對價(jià)格不斷陡增猛漲的房地產(chǎn)市場(chǎng)，必須采取有效措施加以調控，尤其是將中小戶(hù)型的房?jì)r(jià)漲幅調控到一個(gè)合理水平�！八肫邨l”的實(shí)施，是政府積極調控房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要舉措。當然，調控措施的落實(shí)不會(huì )一下子就產(chǎn)生明顯效果，它需要一個(gè)時(shí)間過(guò)程，也需要大家的努力。
從統計資料看，今年上半年，全國一手住宅價(jià)格呈普漲態(tài)勢，尤其是特大型城市，廣州也不例外，但相比其他城市而言漲幅有所放緩�？v向來(lái)看，2007年7月，我市十區一手住宅交易登記均價(jià)為8490元/平方米，比2006年12月的7189元/平方米漲18%。而2006年7月比2005年12月漲了31%。橫向來(lái)看，根據國家發(fā)改委定期公布的全國70個(gè)主要城市住房?jì)r(jià)格指數，從2007年3月開(kāi)始，我市一手住宅價(jià)格指數同比和環(huán)比漲幅均呈趨緩態(tài)勢。同比漲幅從年初的9%左右下降到7%左右，環(huán)比漲幅從1%下降到0.6%左右。價(jià)格指數半年累計升幅為5.4%，而2006年同期價(jià)格指數的累積漲幅為9.1%。與此相對應，價(jià)格指數漲幅在全國的排名也持續下降，今年1-7月的同比漲幅排名分別為第4位、第3位、第6位、第15位、第17位、第19位和第14位。特別是90平方米以下中小戶(hù)型的普通商品房?jì)r(jià)格非常平穩，今年7月份的均價(jià)為5942元/平方米，與1月份的價(jià)格基本持平。對于廣州這樣的城市基礎設施和環(huán)境逐年改善、經(jīng)濟總量全國第三的區域中心城市來(lái)說(shuō)，住房?jì)r(jià)格指數漲幅的排名能逐月下降且排在第十幾位已經(jīng)不容易。作為地方政府，我們在房地產(chǎn)市場(chǎng)調控上是負責任的，盡了我們的努力，也取得了一定的效果。如果我們不及時(shí)采取一系列調控措施，廣州的房?jì)r(jià)指數漲幅可能會(huì )在全國大中城市中“名列前茅”。
記者：你在全國以及省、市“兩會(huì )”期間，接受媒體采訪(fǎng)時(shí)，就住房和房?jì)r(jià)問(wèn)題發(fā)表了自己的看法和觀(guān)點(diǎn)，在國內引起了很大的反響，但對你的看法和觀(guān)點(diǎn)，也存在不同的聲音，你對這個(gè)問(wèn)題怎么看？
張廣寧：謝謝你們的關(guān)心，也感謝大家的支持。正如《意見(jiàn)》所強調的，住房問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題，老百姓關(guān)心，政府也非常關(guān)心。對于住房和房?jì)r(jià)問(wèn)題，我在今年的全國和省、市兩會(huì )期間等多個(gè)場(chǎng)合應記者采訪(fǎng)要求談了廣州的一些做法，但是由于種種原因，一些言論有意無(wú)意地曲解、放大我的原意，甚至對我的講話(huà)斷章取義。比如有人說(shuō)“廣州市長(cháng)承諾要控制房?jì)r(jià)”、“廣州市長(cháng)勸市民不要買(mǎi)房”、“單位自建經(jīng)濟適用房是開(kāi)歷史倒車(chē)”等等，造成了外界的不少誤解。為此，我曾經(jīng)于今年3月15日在京參加全國“兩會(huì )”時(shí)，接受了 《廣州日報》等媒體的專(zhuān)訪(fǎng)，對一些理解不夠全面、不夠客觀(guān)的言論進(jìn)行了澄清，3月16日的《廣州日報》(注：可在廣州日報電子版查閱)比較全面、客觀(guān)地刊登了我的訪(fǎng)談。遺憾的是，一些誤解至今仍然存在。既然你提起這個(gè)話(huà)題，我不妨再用這份報紙上的原話(huà)來(lái)作一些說(shuō)明。
誤解言論一：關(guān)于“廣州市長(cháng)承諾要控制房?jì)r(jià)”、 “廣州市長(cháng)勸市民不要買(mǎi)房”
今年全國兩會(huì )期間，包括廣州在內的很多城市房?jì)r(jià)增長(cháng)很快，增速已經(jīng)是兩位數，但部分房地產(chǎn)界人士認為廣州樓價(jià)還不夠高。3月5日包括新華社在內的一些媒體就此采訪(fǎng)我，我當時(shí)說(shuō)“我承認現在廣州房?jì)r(jià)的增速是比較高了，但廣州市政府會(huì )按照中央要求、按照總理工作報告要求，全力以赴、千方百計壓低房?jì)r(jià)，起碼要穩定到一個(gè)合理水平”、 “下來(lái)廣州會(huì )采取一系列措施，比如增加土地供應量，建設廉租房和經(jīng)濟適用房等”、“廣州市政府已經(jīng)公布了中低收入家庭經(jīng)濟適用房建設的5年計劃，此外，雙特困戶(hù)的廉租房制度也是今后政府工作的重點(diǎn)”、“要買(mǎi)房的中低收入的市民不要著(zhù)急，政府會(huì )提供經(jīng)濟適用房�！睆V州日報3月6日A1版以“市長(cháng)：中低收入市民不要著(zhù)急”為標題刊登了新華社記者采寫(xiě)的報道，廣州電視臺也播發(fā)了這段采訪(fǎng)報道。3月15日媒體專(zhuān)訪(fǎng)我的時(shí)候，我再次澄清了外界對我講話(huà)的一些誤解，我說(shuō)“市場(chǎng)上商品房的價(jià)格不是政府能操縱的，隨著(zhù)市場(chǎng)走動(dòng)總會(huì )有高有低。房?jì)r(jià)不能太高，但也不是越低越好，必須有一個(gè)合理價(jià)格，并能滿(mǎn)足老百姓的需求�！�、“房?jì)r(jià)會(huì )往下走但一段時(shí)間還會(huì )高”、“老百姓不應該慌，政府在住房問(wèn)題上，永遠保護著(zhù)城市里的中低收入者、雙特困戶(hù)或者經(jīng)濟狀況不好的家庭�！�、“政府加大經(jīng)濟適用房的建設，肯定會(huì )影響到市場(chǎng)上90平方米以下中小戶(hù)型房屋的價(jià)格，90平方米以下的房肯定會(huì )降到一個(gè)合理的價(jià)格�！碑敃r(shí)的語(yǔ)境中，我是針對房?jì)r(jià)過(guò)快增長(cháng)而言的，主旨就是要采取切實(shí)有效的措施，抑制房?jì)r(jià)過(guò)大的升幅，并明確表達了政府對解決中低收入人群的住房困難問(wèn)題的決心。
但是，一些言論將我的講話(huà)內容片面理解為“廣州市長(cháng)承諾要控制房?jì)r(jià)”，甚至誤讀為“房?jì)r(jià)越低越好”，又將“中低收入市民”擴大為“市民”，并放大為“廣州市長(cháng)勸市民不要買(mǎi)房”，導致外界產(chǎn)生誤解。事實(shí)上，后來(lái)廣州市一些具體做法包括“穗七條”都是按照我在兩會(huì )期間提出的基本思路來(lái)做的，也就是：一、政府要責無(wú)旁貸的擔當起保障中低收入人群住房問(wèn)題的職責，陸續推出包括廉租房、經(jīng)濟適用房和中小戶(hù)型、中低價(jià)格的限價(jià)商品房，逐步滿(mǎn)足雙特困戶(hù)、中低收入市民住房需求；二、政府有責任通過(guò)市場(chǎng)手段調控不健康的商品房市場(chǎng)，使其健康發(fā)展，這里關(guān)鍵是調控商品房?jì)r(jià)格的過(guò)快增長(cháng)，也希望通過(guò)一系列綜合調控措施，在一定時(shí)期后廣州的房?jì)r(jià)能夠穩定到適應廣州經(jīng)濟發(fā)展情況的合理水平。實(shí)踐證明，這些做法是正確的。我們正在建設的新社區今年將解決全市2005年底統計在冊的5643戶(hù)雙特困戶(hù)的住房問(wèn)題，“十一五”期末計劃解決8.46萬(wàn)戶(hù)中低收入住房困難戶(hù)和9200戶(hù)雙特困戶(hù)的住房困難，政府對中低收入人群的承諾正在逐步兌現。市國土房管局提供給我的數字表明，目前我市已經(jīng)有近70萬(wàn)個(gè)家庭享受了政府的住房保障(包括房改房、解困房、安居房、經(jīng)濟適用房、新社區、廉租房和發(fā)放廉租住房租賃補貼等)，占全市230萬(wàn)個(gè)家庭的近1/3。我始終認為，我的觀(guān)點(diǎn)和廣州市的做法上符合中央宏觀(guān)調控精神，下符合老百姓的切身利益，是政府高度負責任的表現，并且已初見(jiàn)成效。
誤解言論二：關(guān)于“允許單位自建房是開(kāi)歷史的倒車(chē)”
單位自建經(jīng)濟適用房用于解決中低收入市民的住房困難，這是國家政策允許的(《建設部 國家發(fā)展改革委 國土資源部 人民銀行關(guān)于印發(fā)〈經(jīng)濟適用住房管理辦法〉的通知》建住房[2004]77號)，廣州允許單位自建經(jīng)濟適用房有非常嚴格的前提條件，比如銷(xiāo)售對象必須是符合中低收入標準的家庭、土地必須是符合規劃、單位自有的歷史用地等，而非恢復福利分房。既然國家政策允許，為什么不發(fā)揮那些有歷史用地且符合城市規劃、土地總體利用規劃、銷(xiāo)售對象又符合規定的企業(yè)和單位的積極性呢？其實(shí)，廣州在單位自建經(jīng)濟適用房的審批、建設標準、供應對象、產(chǎn)權關(guān)系和多余房源的處理都有一套嚴格而完整的管理思路和辦法，與剛出臺的《意見(jiàn)》是完全一致的。我們的做法非但不是“開(kāi)歷史倒車(chē)”，而是扎扎實(shí)實(shí)地先走了一步。
記者：你曾提出“住房也是一個(gè)政治問(wèn)題”，你對此是如何理解的？
張廣寧：“住房問(wèn)題已不單純是一個(gè)經(jīng)濟問(wèn)題、社會(huì )問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題”，這是今年3月26日市政府常務(wù)會(huì )討論出臺“穗七條”時(shí)，我對政府官員們說(shuō)的一句話(huà)。胡錦濤總書(shū)記要求我們“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，堅持以人為本，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題。站在對人民群眾認真負責的高度來(lái)看，住房問(wèn)題就是重要的民生問(wèn)題。
住房制度改革，取消福利分房，實(shí)行住房市場(chǎng)化之后，不少人認為解決住房問(wèn)題只要依靠市場(chǎng)手段就可以實(shí)現了，而我不這么看。按照我的理解，住房是公民的基本權利，保障公民的居住權利是政府不可推卸的責任。而且住房是具有“公共產(chǎn)品”屬性的特殊商品，不能完全依靠市場(chǎng)來(lái)解決，特別是在解決低收入困難家庭的住房問(wèn)題上，政府一定要承擔起彌補“市場(chǎng)失靈”的責任。世界上大多數國家，包括市場(chǎng)經(jīng)濟高度發(fā)達的資本主義國家，都是通過(guò)市場(chǎng)手段和政府保障這兩種途徑來(lái)解決住房問(wèn)題，在社會(huì )主義條件下，政府更應該承擔起責任。如果政府不能妥善解決中低收入家庭的住房困難，他們不能安居樂(lè )業(yè)，就勢必激化社會(huì )矛盾，直接影響社會(huì )穩定。從這個(gè)意義上講，住房問(wèn)題絕不單純是經(jīng)濟問(wèn)題，而是重要的民生問(wèn)題、政治問(wèn)題。
記者：張市長(cháng)，聽(tīng)了你的介紹，廣州在解決住房和實(shí)行房地產(chǎn)市場(chǎng)調控問(wèn)題上，你帶領(lǐng)團隊做了大量的具體有效的工作，你是用老百聽(tīng)得懂的語(yǔ)言，進(jìn)行表述，盡管有不少人對你表示支持，但有人曲解你原意甚至人身攻擊，你對此怎么看？
張廣寧：廣州向來(lái)的風(fēng)格都是“多干少說(shuō)，干好了也不一定要說(shuō)”，在住房問(wèn)題上我為什么要說(shuō)？我認為在抑制房?jì)r(jià)過(guò)快增長(cháng)的問(wèn)題上，地方政府應該有責任也要有作為，也是對這個(gè)城市負責任的表現。因為一個(gè)城市的房?jì)r(jià)太高，會(huì )影響城市的競爭力和吸引力，不利于城市的可持續發(fā)展。我曾經(jīng)結合廣州的實(shí)際多次說(shuō)過(guò)本屆政府要著(zhù)力抓好三大民生問(wèn)題：進(jìn)一步完善全社會(huì )的養老保險，做到老有所養；完善全社會(huì )的醫保，做到病有所醫；完善保障型住房體系，做到居者有其屋。由此你不難看出住房保障工作在本屆政府工作當中的分量。
先行一步往往要承受更大的風(fēng)險和壓力，但不能因此就裹足不前。拿廣州近年來(lái)在住房保障方面的探索來(lái)說(shuō)，很多做法不都在《意見(jiàn)》當中得到了肯定嗎？社會(huì )上有些言論盡管不夠客觀(guān)、全面，但也警醒我們出臺每一項政策都要倍加慎重、周密。解決住房問(wèn)題、抑制房?jì)r(jià)過(guò)快增長(cháng)需要多方的努力，我始終歡迎善意的、實(shí)事求是的批評和建議，及時(shí)檢討和完善我們出臺的政策措施，而不希望采取人身攻擊的做法。
有位市民曾經(jīng)通過(guò)“市長(cháng)信箱”送給我一句話(huà)：不畏浮云遮望眼，咬定青山不放松。我一直用這句話(huà)來(lái)鼓勵和鞭策自己。相信通過(guò)政府和社會(huì )各界的共同努力，解決廣州低收入家庭住房困難、抑制房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲，穩定到一個(gè)合理的價(jià)格水平，引導房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的目標一定能夠一步步變?yōu)楝F實(shí)。(人民網(wǎng)記者 王楚 劉泰山 徐輝 李剛)
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