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2007年10月11日 星期四
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國土資源部:"以租代征"全國蔓延存在深層次原因
2007年10月11日 23:10 來(lái)源:新華網(wǎng)

  國家土地督察北京局一項問(wèn)卷調查發(fā)現,73%的農民愿意或比較愿意以“以租代征”形式出租土地。國土資源部有關(guān)負責人說(shuō),“以租代征”在全國蔓延并演變成焦點(diǎn)話(huà)題,其深層次經(jīng)濟動(dòng)因不容忽視。

  國土資源部耕地保護司負責人11日在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),“以租代征”在全國各地不同程度地蔓延之,其深層次成因值得高度關(guān)注。

  國土資源部耕地保護司負責人11日在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),對2005年1月1日以來(lái)的“以租代征”問(wèn)題進(jìn)行集中查處,是目前百日執法專(zhuān)項行動(dòng)工作重點(diǎn)之一。而“以租代征”在全國各地不同程度地蔓延之,其深層次成因值得高度關(guān)注。

  從地方政府的角度來(lái)看,面對國家嚴格控制新增建設用地規模的宏觀(guān)調控形勢,有的地方不是從節約集約用地上找建設用地出路,而是默許“以租代征”行為發(fā)生,甚至將“以租代征”看作是解決當地用地矛盾、發(fā)展經(jīng)濟的一種有效方式和重要途徑。對用地企業(yè)來(lái)說(shuō),“以租代征”可以繞過(guò)農用地轉用計劃指標限制,不辦理用地審批手續,快捷便利地取得建設項目用地。

  隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展,土地價(jià)值不斷升高,農民的土地一旦被征,依照法律規定只能一次性領(lǐng)取征地補償費。而“以租代征”甚至比搞種養業(yè)收益要好,還保持土地所有權。然而由于這種出租行為并不受法律保護,農民的收益不會(huì )長(cháng)久。國家土地督察北京局一項問(wèn)卷調查發(fā)現,73%的農民愿意或比較愿意以“以租代征”的形式出租土地。這是個(gè)值得高度重視和研究的信號。

  這位負責人說(shuō),國土資源部將研究解決深層次問(wèn)題和矛盾,創(chuàng )新土地管理機制,引導用地單位和個(gè)人,包括農村集體經(jīng)濟組織依法依規用地,實(shí)現土地價(jià)值,維護農民合法權益。繼續積極穩妥地推進(jìn)征地制度改革,控制征地規模,進(jìn)一步依法明確征地范圍,對于依法征收的土地要合理確定征地補償標準,切實(shí)保障農民合法權益。進(jìn)一步規范農村集體建設用地流轉試點(diǎn)工作,探索農村集體所有建設用地使用權實(shí)現形式和管理措施。(記者王立彬)


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