發(fā)表評論 中新網(wǎng)1月8日電 中國政府網(wǎng)今日全文刊出國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格執行有關(guān)農村集體建設用地法律和政策的通知。通知強調，要嚴格規范使用農民集體所有土地進(jìn)行建設，任何建設需要將農用地和未利用地轉為建設用地的，都必須依法經(jīng)過(guò)批準。農村住宅用地只能分配給本村村民，城鎮居民不得到農村購買(mǎi)宅基地、農民住宅或“小產(chǎn)權房”。
通知說(shuō)，當前一些地方在使用農民集體所有土地進(jìn)行建設的過(guò)程中，擅自擴大農民集體所有土地的使用范圍，違法提供建設用地的問(wèn)題比較嚴重�！吨腥A人民共和國土地管理法》規定，鄉鎮企業(yè)、鄉(鎮)村公共設施和公益事業(yè)建設、農村村民住宅等三類(lèi)鄉(鎮)村建設可以使用農民集體所有土地。對這三類(lèi)用地的范圍，法律和政策都有準確界定，必須嚴格執行。按照《中華人民共和國鄉鎮企業(yè)法》規定，鄉鎮企業(yè)必須是農村集體經(jīng)濟組織或者農民投資為主，在鄉鎮(包括所轄村)舉辦的承擔支援農業(yè)義務(wù)的企業(yè)。要嚴禁以興辦“鄉鎮企業(yè)”、“鄉(鎮)村公共設施和公益事業(yè)建設”為名，非法占用(租用)農民集體所有土地進(jìn)行非農業(yè)建設。
通知稱(chēng)，按照《中華人民共和國土地管理法》等法律法規的規定，任何建設需要將農用地和未利用地轉為建設用地的，都必須依法經(jīng)過(guò)批準。興辦鄉鎮企業(yè)、鄉(鎮)村公共設施和公益事業(yè)建設、村民建住宅需要使用本集體經(jīng)濟組織農民集體所有土地的，必須符合鄉(鎮)土地利用總體規劃和鎮規劃、鄉規劃、村莊規劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉(鎮)、村規劃)，納入土地利用年度計劃，并依法辦理規劃建設許可及農用地轉用和建設項目用地審批手續。農村集體經(jīng)濟組織使用鄉(鎮)土地利用總體規劃確定的建設用地，興辦企業(yè)或與其他單位、個(gè)人以土地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同興辦企業(yè)的，必須符合土地利用總體規劃和鄉(鎮)、村規劃，并納入建設用地年度計劃管理；涉及占用農用地的，必須先依法辦理農用地轉用審批手續，用地規模必須符合有關(guān)企業(yè)用地標準。
通知強調，農村住宅用地只能分配給本村村民，城鎮居民不得到農村購買(mǎi)宅基地、農民住宅或“小產(chǎn)權房”。單位和個(gè)人不得非法租用、占用農民集體所有土地搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。農村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，其面積不得超過(guò)省、自治區、直轄市規定的標準。農村村民出賣(mài)、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。
通知稱(chēng)，其他任何單位和個(gè)人進(jìn)行非農業(yè)建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地。不符合土地利用總體規劃和鄉(鎮)、村規劃，沒(méi)有土地利用年度計劃指標的，不得批準用地。任何單位和個(gè)人不得自行與農村集體經(jīng)濟組織或個(gè)人簽訂協(xié)議將農用地和未利用地轉為建設用地。非法占用耕地改作他用，數量較大，造成耕地大量毀壞的，要依法追究刑事責任。
此前，2007年12月11日，中國國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，會(huì )議強調要嚴格規范使用農民集體所有土地進(jìn)行建設，嚴禁非法占用(租用)農民集體土地進(jìn)行非農業(yè)建設。城鎮居民不得到農村購買(mǎi)宅基地、農民住宅或“小產(chǎn)權房”，單位和個(gè)人不得非法租用、占用農民集體土地搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。嚴格控制集體建設用地規模，禁止通過(guò)“村改居”等方式非法將農民集體所有土地轉為國有土地。嚴格禁止和嚴肅查處“以租代征”等違法違規行為，堅決剎住亂占濫用農用地之風(fēng)。
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