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住房，一個(gè)常講常新的話(huà)題，在2008年的這個(gè)春天又添了幾筆“重彩”。
3月29日，國務(wù)院印發(fā)2008年工作要點(diǎn)，其中，新組建的住房和城鄉建設部被分派的任務(wù)是“抓緊建立住房保障體系”。
今年的“兩會(huì )”上，溫家寶所作的政府工作報告中，用594個(gè)字的篇幅闡述了住房保障問(wèn)題，并首次寫(xiě)進(jìn)了“查處炒地炒房行為”這樣的字句。
緊接著(zhù)，有關(guān)部門(mén)負責人向外界透露，國家首部住房保障條例已經(jīng)列入了2008年的國務(wù)院立法計劃，如果順利，不用太長(cháng)的時(shí)間這個(gè)條例就可以面世。
“種種跡象表明，政府解決住房問(wèn)題的決心是很大的�！�4月7日，中國社會(huì )科學(xué)院社會(huì )政策研究中心秘書(shū)長(cháng)唐鈞對記者說(shuō)。
記者采訪(fǎng)發(fā)現，越來(lái)越多的公眾將實(shí)現住房夢(mèng)的期望，寄托在這部住房保障條例上。這部條例真的能有這么大的功效？最有可能如何制定？帶著(zhù)這些問(wèn)題，記者走訪(fǎng)了曾參與條例討論的一些權威專(zhuān)家，從他們對條例的“猜想”中，一窺究竟。
房改“短板”
市場(chǎng)發(fā)育完全政府調節卻未跟上
“每天早上一睜眼，二百塊錢(qián)就沒(méi)了�！惫鶑娍畤@。
去年5月，郭強以每平方米1.2萬(wàn)元的“內部?jì)r(jià)格”在北京市望京地區買(mǎi)了一套住房。郭強在北京市一所著(zhù)名高校從事行政工作，月收入超過(guò)7000元，算得上中等收入水平。他買(mǎi)的房子總價(jià)100萬(wàn)元，首付30%，月供6000元。
就是這套房子壓得郭強喘不過(guò)氣來(lái)�！笆赘毒陀幸淮蟀雰菏墙璧�。為了還月供，能透支的信用卡全透支了，這些錢(qián)以后怎么還呀！”郭強疲倦地說(shuō)。
在過(guò)去的一年，北京市成為全國房?jì)r(jià)暴漲的“領(lǐng)跑者”。僅以望京地區為例，郭強所購的樓盤(pán)年初均價(jià)還是每平方米8500元，年底就達到了每平方米18000元，價(jià)格翻了一番還多。
一位資深地產(chǎn)中介人士告訴記者，去年房?jì)r(jià)漲得最兇的九十月份，經(jīng)常發(fā)生賣(mài)房者坐地起價(jià)的現象。本來(lái)已經(jīng)談妥的價(jià)格，在合同簽署的那一刻，賣(mài)方突然要求加價(jià)。
買(mǎi)賣(mài)雙方博弈的結果，縱然是買(mǎi)房者一氣之下不再購買(mǎi)該處房屋，但賣(mài)房者并不在乎，因為他在加價(jià)的基礎上再加價(jià)還能將房子賣(mài)出去。
為什么會(huì )出現這種現象？
“過(guò)去我們最大的誤區是，只講房地產(chǎn)不講住房�！碧柒x說(shuō)，回顧我國近三十年的房改歷程可以發(fā)現，自1978年以來(lái)，我國逐步推進(jìn)住房制度改革，逐步摒棄了住房福利分配模式，建立了住房市場(chǎng)，但似乎在市場(chǎng)化的道路上有“矯枉過(guò)正”之嫌。
“住房是一種特殊的商品，其價(jià)值量大、使用期長(cháng)，在市場(chǎng)機制作用的背景下，許多居民尤其是為數眾多的中低收入家庭，不可能僅通過(guò)市場(chǎng)來(lái)解決自身的住房問(wèn)題。由于市場(chǎng)機制的有限性，單純依靠市場(chǎng)機制來(lái)調節住房的發(fā)展也是不夠的，政府必須對住房建設，特別是低收入階層居民的廉租住房提供各種方式的支持�！闭憬髮W(xué)光華法學(xué)院教授陳信勇表示。陳信勇曾于去年完成了一個(gè)住宅保障立法國家社會(huì )科學(xué)基金項目的研究。
我國房改形成的“短板”在于，盡管市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)育完全了，但是政府的調節和補充作用沒(méi)有跟上。唐鈞告訴記者，長(cháng)期以來(lái)，急需房子的人得不到社會(huì )政策的支持，于是很多時(shí)候，人們一想要房子，就一窩蜂地去找開(kāi)發(fā)商。
“把所有人都往房地產(chǎn)市場(chǎng)趕，需求大得不得了。開(kāi)發(fā)商是要賺錢(qián)的，而且僅靠開(kāi)發(fā)商也滿(mǎn)足不了這么多人的住房需要。房?jì)r(jià)能不漲嗎？”唐鈞解釋道。
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