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　　兩會(huì )即將結束，其中關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)的部分基本完成。溫總理在政府工作報告中對2009年房地產(chǎn)的發(fā)展方向已經(jīng)明確，即“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定健康發(fā)展”，“穩定”成為房地產(chǎn)市場(chǎng)的第一要義�！胺�定市場(chǎng)信心和預期，穩定房地產(chǎn)投資”。同時(shí)，兩會(huì )上代表們就房地產(chǎn)問(wèn)題也有精彩的思想碰撞，而兩會(huì )后房地產(chǎn)政策的走向也值得關(guān)注。

　　報告解讀

　　大力發(fā)展保障性住房

　　總理在工作報告中，明確了對保障性住房的支持�！凹涌炻鋵�(shí)和完善促進(jìn)保障性住房建設的政策措施，爭取用三年時(shí)間，解決750萬(wàn)戶(hù)城市低收入住房困難家庭和240萬(wàn)戶(hù)林區、墾區、煤礦等棚戶(hù)區居民的住房問(wèn)題。中央財政將加大對廉租房建設和棚戶(hù)區改造的投資支持力度，適當提高中西部地區補助標準；今年擬安排430億元，用于補助低保住房困難家庭的實(shí)物廉租房建設。選擇一些有條件的地區進(jìn)行試點(diǎn)，把部分住房公積金閑置資金補充用于經(jīng)濟適用住房建設�！�

　　專(zhuān)家解讀

　　國務(wù)院參事、著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家任玉嶺：理解政府的住房政策首先要理解住房對社會(huì )來(lái)說(shuō)的根本屬性問(wèn)題、住房政策的目標是什么。住房本身兼有重要的社會(huì )保障性，不僅是經(jīng)濟問(wèn)題，更重要的是社會(huì )問(wèn)題、民生問(wèn)題、政治問(wèn)題。最大程度地實(shí)現“住有所居”，社會(huì )才能安定和諧，古今中外概莫能免。目前住房市場(chǎng)的基本問(wèn)題是房?jì)r(jià)脫離了大多數居民的購買(mǎi)能力，推動(dòng)房?jì)r(jià)上漲的已不僅僅是城市化的剛性需求。事實(shí)上，國內外的熱錢(qián)和開(kāi)發(fā)商的人為炒作共同參與了房?jì)r(jià)推高的過(guò)程。最終，市場(chǎng)化并沒(méi)有完全解決老百姓特別是新市民的住房問(wèn)題，無(wú)論從面積和價(jià)格來(lái)說(shuō)，老百姓能買(mǎi)得起的房子市場(chǎng)供應太少，市場(chǎng)供應的房子也因價(jià)格過(guò)高面臨滯銷(xiāo)的局面。

　　總理關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定健康發(fā)展的報告內容大部分談的是保障性住房、棚戶(hù)區改造、林區工人住房及小戶(hù)型低價(jià)位住房的落實(shí)，說(shuō)明政府完全明白目前市場(chǎng)面臨的根本問(wèn)題、十分關(guān)注“住有所居”的民生大事。房地產(chǎn)政策首先是要保障大多數人的住房需要，然后才是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的問(wèn)題。加大廉租房的投資和棚戶(hù)區的改造、加大廣大群眾可承受住房的建設力度、理順限價(jià)房的價(jià)格，只有低價(jià)房投放市場(chǎng)力度加大，房?jì)r(jià)走高的趨勢才能有效逆轉，市場(chǎng)也會(huì )馬上活躍起來(lái)。在這方面，沈陽(yáng)市的情況可供參照。沈陽(yáng)的房?jì)r(jià)目前基本控制在5000元以?xún)�，就是因為當地政府十分重視棚�?hù)區的改造，大量低價(jià)房的問(wèn)世有效抑制了商品房?jì)r(jià)炒作的空間。只要解決了有效供應問(wèn)題，房地產(chǎn)對大約64個(gè)行業(yè)的拉動(dòng)自然就會(huì )體現出來(lái)。

　　報告只字不提房?jì)r(jià)，但政策招招都在促使房?jì)r(jià)理性回歸，這才是政策最高明之處。如此，三年后房地產(chǎn)將最終形成保障性住房、商品房和租賃房的多元化體系，有理由相信，對居民購買(mǎi)力和內需形成極大“擠出效應”的房?jì)r(jià)將不再成為我們這個(gè)時(shí)代的困惑。

　　二套房貸并未完全放開(kāi)

　　總理在工作報告中也沒(méi)有忽略商品房，報告中稱(chēng)“對符合條件的第二套普通自住房購買(mǎi)者，比照執行首次貸款購買(mǎi)普通自住房的優(yōu)惠政策�！�

　　記者點(diǎn)評

　　溫總理報告一結束，很多人就開(kāi)始猜測官方正式放開(kāi)了二套房貸，這其中存在對政策的某些誤讀。為此，中國銀監會(huì )主席劉明康表示，并沒(méi)有完全放開(kāi)二套房貸，住房抵押貸款風(fēng)險始終存在，所以要加強管理�！翱偫韴蟾嬷兴�說(shuō)的二套房是指普通自住型二套房�！�

　　實(shí)際上，去年12月國務(wù)院出臺的相關(guān)文件已經(jīng)明確，已貸款購買(mǎi)一套住房但人均面積低于當地平均水平，再申請購買(mǎi)第二套普通自住房的居民，比照執行首次貸款購買(mǎi)普通自住房的優(yōu)惠政策。也就是說(shuō)，總理的報告關(guān)于“二套房貸”的陳述，與之前出臺的政策并無(wú)大的改變。

　　由此，我們可以發(fā)現總理報告中的又一個(gè)亮點(diǎn)。即無(wú)論政府出臺什么政策，都是立足與降低居民房地產(chǎn)消費成本，立足于消費而非投資。無(wú)論是稅費的減免，還是有條件的放開(kāi)二套房貸，加大中小套型、中低價(jià)位普通商品房建設，都是立足于降低居民房地產(chǎn)消費的成本，立足于消費，而不是去炒房地產(chǎn)，去救開(kāi)發(fā)商。這意味著(zhù)，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)從政策而言，將實(shí)現從投資型向消費型的轉變。