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要“憑房落戶(hù)”還是“購房落戶(hù)”?
建議者為什么只提“購房落戶(hù)”而不按照我們一貫的說(shuō)法要求政府依據自有住房落戶(hù)?我估計,“購房落戶(hù)”能讓人們不顧虛高價(jià)格繼續買(mǎi)房,這才能刺激房市;如果“憑房落戶(hù)”,各個(gè)城市首先要解決積壓多年的歷史問(wèn)題,就會(huì )極大增加財政支出,哪里還能刺激得了房市?
即使在目前制度的基礎上,成為完全意義上的市民的機會(huì ),遠比“購房落戶(hù)”多得多,優(yōu)先照顧本市居民配偶、子女、父母的“投親遷移”是一個(gè)辦法,上海吸引人才給戶(hù)口是一個(gè)辦法,“優(yōu)秀農民工轉戶(hù)口”更是一個(gè)好辦法?上,這些辦法都不是讓想要進(jìn)城的人一次拿出多少錢(qián),來(lái)“刺激”眼下的經(jīng)濟。所以,很多城市管理者沒(méi)有興趣,城市市民也不支持。例如,一個(gè)搞過(guò)“優(yōu)秀農民工落戶(hù)”的城市,很多部門(mén)、很多單位就說(shuō)“我們沒(méi)有農民工”、“很多城里人的親屬還沒(méi)有戶(hù)口呢”!
“憑房落戶(hù)”也好,“投親優(yōu)先”也好,“人才優(yōu)先”也好,“優(yōu)秀者優(yōu)先”也好,之所以相對公平,是因為戶(hù)口不再決定住房、就業(yè)、教育、結婚之類(lèi)社會(huì )生活,而是反過(guò)來(lái)由這些決定沒(méi)有經(jīng)濟價(jià)值的戶(hù)口,也就實(shí)現了“剝離附著(zhù)利益,回歸戶(hù)籍本職”。
另外,剛才說(shuō)的這些舉措,都不是“準入制”。因為,它不是事先管控的行政許可,而是事后依法承認公民自身努力結果的行政確認。按照這類(lèi)途徑、辦法,政府沒(méi)有正式承認他合法居留資格的時(shí)候,很多人就可以不經(jīng)過(guò)政府“準許”而合法居留了;經(jīng)過(guò)一定時(shí)間社會(huì )生活的檢驗,這類(lèi)人事實(shí)上已經(jīng)在城市合法長(cháng)期居留而并未妨害他人和社會(huì )。用根據已有事實(shí)確認公民合法資格的“行政確認”替代由行政官員事先判定公民合法資格的“行政審批”,是世界行政管理改革的大趨勢,這才是戶(hù)籍改革的真正方向。
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