我國應在城鎮居民中實(shí)行一對夫妻只擁有一套帶有福利性質(zhì)的住房政策，每戶(hù)一套之外的福利性住房，應由政府回購，從而保證“居者有屋住”。
這是剛剛結束的兩會(huì )上，全國政協(xié)委員、中國建筑工程總公司學(xué)術(shù)委員會(huì )主席陳祥福教授針對中國住房難的問(wèn)題提交的推行“一戶(hù)一房”的提案主旨。
上述提案一經(jīng)提出，立即在網(wǎng)上炸了窩——
支持者認為，“一戶(hù)一房”為窮人著(zhù)想、是解決低收入群體住房難的良策，有助于社會(huì )公平與和諧……
反對者認為，“一戶(hù)一房”制是不切合實(shí)際的空想�！耙粦�(hù)”、“一房”如何界定？甚至有人認為，陳教授的設想違背了憲法精神，否定了市場(chǎng)經(jīng)濟政策，會(huì )給社會(huì )帶來(lái)混亂……
有意思的是，在房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站焦點(diǎn)網(wǎng)所做的一項調查中，被調查的幾千人中，支持和反對陳祥福的人數大體持平。
“沒(méi)想到，我的提案會(huì )引起這么大的討論。不過(guò)這樣很好，大家都來(lái)談，只要說(shuō)得有理，我都會(huì )認真考慮，以此來(lái)完善我的提案�！标愊楦Ｔ诮邮苊襟w采訪(fǎng)時(shí)表示，愿以開(kāi)放的態(tài)度面對人們的爭論。
“一戶(hù)一房”并非突發(fā)奇想
盡管有人認為“一戶(hù)一房”的說(shuō)法簡(jiǎn)直不著(zhù)調，但對于陳祥福來(lái)說(shuō)，卻是他幾十年來(lái)跟土地、住房行業(yè)打交道過(guò)程中一直思考的問(wèn)題。
按照陳祥福的設計，要推行這套做法，首先，要制定與“一戶(hù)一房”相關(guān)的法律政策及配套規章制度。應根據個(gè)人的社會(huì )經(jīng)歷、對社會(huì )的貢獻、年齡、職務(wù)職稱(chēng)等各種因素，制定一個(gè)社會(huì )公認的“面積標準”。
對現有的房子，陳委員建議按照戶(hù)口或身份證清查。對于擁有兩套(或以上)福利性住房的家庭，按商品房重新估價(jià)，進(jìn)行回購。然后，政府將回購房廉價(jià)出租給市民。對于不愿回購的，將通過(guò)稅收等政策加大其持有成本。
陳祥福說(shuō)，他并不反對發(fā)展商品房。但由于土地資源及房屋的不可再生及稀缺性，不應提倡把房子當做投資產(chǎn)品，畢竟還有那么多人租不起、買(mǎi)不起房子。對于持有兩套(或以上)商品房的業(yè)主，陳祥福表示也要加以限制，要通過(guò)法律、政策、稅收等加大其持有成本，“讓人們感到有兩套房子不劃算”。
“‘一戶(hù)一房’制絕不是限制人們的權利，也不反對人們追求更高層次生活。沒(méi)錢(qián)的時(shí)候，你可以租廉價(jià)房、買(mǎi)微利房，收入水平提高了，自然可以去買(mǎi)檔次更高的商品房，但原來(lái)的房子你要退出來(lái)�！泵鎸Ψ磳φ哧P(guān)于“一戶(hù)一房”制違憲、違法的質(zhì)疑，陳祥�；貞�。
兩會(huì )已經(jīng)結束，但網(wǎng)上的討論還在繼續。焦點(diǎn)房地產(chǎn)網(wǎng)的一項調查顯示，對“一戶(hù)一房”制，贊同者與反對者數量基本上持平。對其中爭論的一些焦點(diǎn)問(wèn)題，記者走訪(fǎng)了相關(guān)學(xué)界與業(yè)界人士。
一些人士表示，“一戶(hù)一房”制，是一個(gè)從百姓現實(shí)困難出發(fā)、站在百姓立場(chǎng)的制度，但有些理想化，在理論與操作上都很難實(shí)現。
從理論上看，“一戶(hù)一房”制與住房市場(chǎng)化的改革趨勢不符，而且依靠行政手段過(guò)多，會(huì )使住房資源的配置不僅缺乏效率，也會(huì )導致新的不公。從操作上看，如果保證每戶(hù)居民都有住房，這就帶來(lái)很多問(wèn)題——例如，如何界定低收入者？進(jìn)城的農民工應不應該擁有住房？對于按人們的社會(huì )貢獻、年齡、職務(wù)等來(lái)確定居住標準是否可操作，是否公平？
“政府回購”有沒(méi)有可能
“相對于居者有其屋，我更提倡政府在解決住房問(wèn)題上做到居者有屋住�！标愊楦娬{，在解決百姓住房難的問(wèn)題上，政府要承擔起主要責任，通過(guò)回購房以及建設大量廉租房、微利房加大社會(huì )保障性房源供給。這些房子提供給普通百姓的同時(shí)，也能緩解供需矛盾，降低房?jì)r(jià)。
陳祥福認為，在房改過(guò)程中，一些人取得了兩套(或以上)的住房，應只允許其居住一套。多出來(lái)的，由政府回購，再把這些房子作為廉租房、微利房出租、出賣(mài)給低收入者。
但有網(wǎng)友擔心，現實(shí)是，人們基本按國家承認的價(jià)差取得了這些房子的產(chǎn)權，“回購會(huì )付出多大成本，會(huì )引起多大震動(dòng)，會(huì )帶來(lái)什么樣的社會(huì )問(wèn)題都不好說(shuō)�！�
“回購存在操作困難，也會(huì )耗費巨大財力、物力。與其倒算歷史舊賬，不如引導這些公房走向市場(chǎng)，在市場(chǎng)中合理流通。政府把回購的錢(qián)，作為人們租購這些房子的補貼可能更合理�！蔽覑�(ài)我家房地產(chǎn)經(jīng)紀有限公司副總裁胡景暉表示。
據胡景暉推算，北京目前至少有410萬(wàn)套存量房，其中200多萬(wàn)套是公房。理論推算加上參考國外相關(guān)經(jīng)驗，北京市場(chǎng)應當有24萬(wàn)套以上的交易量。然而，北京去年參加交易的只有7萬(wàn)多套，房源供給嚴重不足，這也在一定程度上導致了過(guò)高的房?jì)r(jià)�！罢谢刭彽呢斄�、物力，不如用來(lái)引導這些公房走向市場(chǎng)流通�！�
相關(guān)法學(xué)專(zhuān)家表示，國家的政策不能出爾反爾，不能侵犯人們的合法權利。我們國家對私有財產(chǎn)權的保護來(lái)之不易，如果為了公共利益需要私權作出讓步，也必須通過(guò)法律的形式，這樣才不至于有損法律的權威，降低政府的信譽(yù)。
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