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　　“并不意味著(zhù)農民簽字了就滿(mǎn)意了”

　　開(kāi)著(zhù)小面包載客的馬云峰是一個(gè)月前才搬進(jìn)華明示范鎮的。這個(gè)被習慣稱(chēng)作華明家園的地方，與空港物流加工區僅隔著(zhù)一條馬路，其中包括計劃容納4.5萬(wàn)人的華明示范鎮，“已經(jīng)有4萬(wàn)多人了，入住率超過(guò)90%�！睆堥L(cháng)河告訴《中國新聞周刊》。

　　南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授謝思全認為，在以市場(chǎng)機制為基礎的協(xié)調和博弈中，入住率也能說(shuō)明利益主體對于收益分配是否達成共識。

　　現實(shí)中，華明示范鎮的入住率卻是多重因素綜合作用的結果。

　　“親戚鄰居都走了，村子拆得七零八落，道路坑坑洼洼，一到晚上連路燈都沒(méi)有，不搬不行��！”48歲的馬云峰至今仍不習慣在新樓房的生活，偶爾還會(huì )載著(zhù)像賈秋發(fā)這樣的本村鄰居出入支離破碎的貫莊，“搬家后晚上總是睡不踏實(shí)”。

　　“我們充分尊重農民意愿，不強迫搬家，也不讓一戶(hù)想搬的搬不起�！比A明街道黨委書(shū)記張長(cháng)河說(shuō)，目前還有4千多人沒(méi)搬進(jìn)來(lái)，“可以原地一直住下去，但是一旦土地被征收征用，那就得強制拆遷�！�

　　賈秋發(fā)對此并不感到意外。天津市規定，宅基地換房堅持農民自愿，農民需要自己寫(xiě)申請，同意宅基地換房；然后村集體召開(kāi)表決會(huì )議，然后召開(kāi)村民大會(huì )公決，公證處公證�！柏炃f村沒(méi)有開(kāi)過(guò)會(huì )”，賈秋發(fā)說(shuō)。

　　赤土村同樣沒(méi)有開(kāi)會(huì )，該村書(shū)記魏宗華以工作做得不好為由，拒絕接受采訪(fǎng)。

　　《中國新聞周刊》獲得的資料顯示，華明街道辦事處2008年曾經(jīng)先后多次專(zhuān)門(mén)出臺文件敦促搬遷，并對沒(méi)有在限定日期內按照要求選房的相關(guān)人員，處以停職停薪、停止工作等處罰措施。在2008年5月4日的文件中，華明街道要求街村企業(yè)領(lǐng)導干部、中層干部和黨員，以及各村工作人員要在換房搬遷工作中起模范帶頭作用。

　　2008年8月16日，華明街道委員會(huì )發(fā)布專(zhuān)門(mén)針對貫莊的拆遷文件，這份《關(guān)于強勢推進(jìn)貫莊村整體搬遷工作的決定》要求：與貫莊未搬遷戶(hù)有親屬關(guān)系的華明街道辦事處工作人員、管委會(huì )及物業(yè)聘用人員、貫莊村兩委會(huì )成員、黨分支書(shū)記、企業(yè)負責人等從8月18日至8月22日在崗做親屬的工作，促使他們搬遷；從8月23日至8月27日停職做親屬工作，若親屬仍未搬遷，街道黨委將視情況，分別做出停發(fā)獎金及相應福利待遇、解聘、辭退、免職以及黨組織處理等。

　　一個(gè)星期之后，華明街道轄區內的天津市國際溫泉高爾夫俱樂(lè )部有42名職工受到停職處理，房信房產(chǎn)物業(yè)也有29人被停職。賈秋發(fā)的兒子賈月朋，也因此失去了做物業(yè)保安的工作。

　　在賈秋發(fā)看來(lái)，這些似乎都已經(jīng)不重要了。他很清楚，從一開(kāi)始，他和天津市272個(gè)村莊的42.5萬(wàn)農民一起，實(shí)際上就幾乎沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的權力，而他們的集中居住將會(huì )節約土地4540公頃——這是各級政府高度重視并強勢推進(jìn)的必然結果。

　　“天津模式的這種自上而下推動(dòng)，農民的參與程度應該是政府推進(jìn)城市化這個(gè)公共物品的一個(gè)重要參數，但是我們列入制度，比如要求每個(gè)人簽字村委會(huì )同意，現在看起來(lái)還不夠，制度保障了，但是并不意味著(zhù)農民簽字了就滿(mǎn)意了�！敝x思華告訴《中國新聞周刊》，從中長(cháng)期來(lái)看，還要看城市化中農民能否獲得收益。 ★