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　　2005年6月，新華社記者對全國最大的經(jīng)濟適用房項目——北京回龍觀(guān)進(jìn)行了一番明察暗訪(fǎng)。結果發(fā)現，一邊是排隊苦苦等待的無(wú)房和缺房戶(hù)，一邊卻是以售經(jīng)濟適用房出現的近八成的出租率和高轉售率。這篇報道引發(fā)了當年關(guān)于經(jīng)濟適用房“取消派”和“保留派”的一場(chǎng)大辯論，經(jīng)濟適用房都這么難買(mǎi)，越來(lái)越成為百姓的切身體會(huì )和感慨。

　　2006年8月，建設部稱(chēng)，經(jīng)濟適用房將一改以往出售的形式，面向低收入人群出租，租賃型經(jīng)適房將是未來(lái)發(fā)展方向，廉租房、租賃型經(jīng)適房及限價(jià)商品房三者將共同組成實(shí)物性的住宅保障。

　　時(shí)間進(jìn)入2009年，有城市推出首批經(jīng)濟適用房，讓人沒(méi)想到的是，上千套的房子竟然遭遇了因定價(jià)太高，而沒(méi)有人買(mǎi)的尷尬情況。相關(guān)部門(mén)表示，定價(jià)偏高是因為建設時(shí)遇到了建材漲價(jià)等因素，但是房子不可能降價(jià)。而類(lèi)似的情況在去年的其他城市就曾出現過(guò)，經(jīng)濟適用房公共產(chǎn)品屬性和市場(chǎng)屬性之間的矛盾所引發(fā)的經(jīng)濟適用房存廢問(wèn)題更加引人關(guān)注。

　　來(lái)自住房和城鄉建設部數字顯示，今年上半年，全國各地新開(kāi)工經(jīng)濟適用房3388萬(wàn)平方米，48萬(wàn)套，完成投資468億元，同時(shí)，面對近期武漢“六連號”事件，北京大量經(jīng)濟適用房違規出租等新聞，所引發(fā)的廣泛關(guān)注，住房和城鄉建設部住房保障司司長(cháng)侯晰珉認為，經(jīng)濟適用房是現階段解決城市低收入家庭住房困難的有效方式，各地特別是一些住房?jì)r(jià)格較高的大中城市，適度發(fā)展經(jīng)濟適用房仍然具有重要意義。

　　主持人：

　　侯司長(cháng)說(shuō)了，未來(lái)一段時(shí)間，經(jīng)濟適用房還是解決城市低收入人群的一個(gè)有效的方式，但是它在說(shuō)發(fā)展的同時(shí)，也沒(méi)有回避問(wèn)題，我們再來(lái)看一下，這是8月5日《人民日報》的新聞，侯司長(cháng)還說(shuō)了一句話(huà)：“經(jīng)適房制度目前面臨的關(guān)鍵問(wèn)題是如何加強準入和監督管理�！钡�是我們也有一個(gè)問(wèn)題，既然剛才我們看到的這些短片里面，以前這些是問(wèn)題，將來(lái)怎么去加強監督，怎么去加強管理呢？

　　季如進(jìn)：

　　我覺(jué)得這個(gè)從一開(kāi)始經(jīng)濟適用房出現的時(shí)候，這個(gè)問(wèn)題就存在，現在愈演愈烈，因此侯司長(cháng)講的這個(gè)是關(guān)鍵問(wèn)題，但是就是要探討怎么去做，所以我個(gè)人的意見(jiàn)，除了我們各方面，政府部門(mén)加強這一方面的研究以外，還要探討一些新的思路。從這個(gè)意義上講，我覺(jué)得還用原來(lái)的延續的一套，比如準入，我們有不同的門(mén)檻，加強審查，加強工事。大家要知道，這個(gè)的社會(huì )成本是相當大的，如果我們還是這樣地堵，是不是還能采取一個(gè)，要符合條件又愿意購買(mǎi)的人有積極性，政府兩個(gè)積極性一起統一起來(lái)。

　　主持人：

　　我們繼續看，還是這個(gè)8月5日的新聞，我們從住建部得到的最新數字，今年上半年我們全國建了48萬(wàn)套新的經(jīng)適房，完成投資468億�，F在有一個(gè)問(wèn)題，最開(kāi)始的時(shí)候，經(jīng)適房和市場(chǎng)價(jià)的房子差別不大，但是現在地產(chǎn)價(jià)格越來(lái)越高，可是我們現在還要要求經(jīng)適房保持在低收入人群能夠接受的水平，里面的利潤空間越來(lái)越大。那怎么能夠去監督，并且能讓他們不去牟利呢？

　　季如進(jìn)：

　　對，這就是最關(guān)鍵的問(wèn)題。如果我們還沿著(zhù)現有的思路，這個(gè)房?jì)r(jià)如果再升高，經(jīng)濟適用房這個(gè)利潤空間就越來(lái)越大，鋌而走險的人就會(huì )越來(lái)越多，政府的監管力度要投入得更大，即便你設計再好，它總是會(huì )有漏洞。這個(gè)時(shí)候可能聯(lián)手做套的人就會(huì )更多。

　　主持人：

　　接下來(lái)我們又要連線(xiàn)一下蔡繼明先生了，因為我們知道蔡先生一直是不主張經(jīng)濟適用房繼續建設下去的，但是蔡先生，剛才我們也舉了很多數字，現在我們面對的就是一個(gè)經(jīng)適房繼續要建設下去，您覺(jué)得面對這么一個(gè)局面，您有沒(méi)有想出來(lái)比較好的辦法，讓它真正能夠讓該受益的人受益？

　　蔡繼明：

　　我覺(jué)得剛剛談到的所有這些問(wèn)題都表明，經(jīng)濟適用房既不是一個(gè)好的政策，也不是一個(gè)好的制度，我不同意城鄉建設部的觀(guān)點(diǎn)，因為這個(gè)制度從一開(kāi)始執行到現在，自始至終都存在著(zhù)這么多問(wèn)題，而這些問(wèn)題我們想一想，這十多年來(lái)都沒(méi)有解決，我們怎么能夠指望有什么保證在今后的經(jīng)濟適用房執行過(guò)程當中能夠得到很好的解決呢？我想解決經(jīng)濟適用房存在的唯一辦法就是要取消經(jīng)濟適用房，從現在開(kāi)始就應該停止建設經(jīng)濟適用房，至于已經(jīng)有的經(jīng)濟適用房，我覺(jué)得應該根據具體的情況，要考慮到具體購買(mǎi)經(jīng)濟適用房的個(gè)人利益，至于當初沒(méi)有把好關(guān)，讓一些人鉆了空子，那是你當時(shí)沒(méi)有把關(guān)的責任，那是政府的責任。有些人根據自己的實(shí)際情況，比如他要調整自己的住房，他要找到離自己的孩子上學(xué)或者家庭成員上班更接近的住房，他把原有的經(jīng)濟適用房出租或者轉讓?zhuān)�我覺(jué)得對于這些情況可以根據具體的情況進(jìn)行處理，不要一刀切。

　　主持人：

　　蔡先生，我打斷您一下，剛才您說(shuō)您不同意，這是您的觀(guān)點(diǎn)，但是如果有一種新的解決方式，比如經(jīng)濟適用房，剛才季先生在演播室也提議，能不能采取一些共有產(chǎn)權的模式，比如淮安就一直在推行這個(gè)模式，如果能用這種模式推行經(jīng)濟適用房的話(huà)，您同意嗎？

　　蔡繼明

　　我覺(jué)得只要是經(jīng)濟適用房，也就是動(dòng)用了政府一定的財政，也就是說(shuō)納稅人的錢(qián)，把這筆錢(qián)補到了少數人的身上，而在現有的這種管理體制下，又難免有一些腐敗行為的發(fā)生，所以無(wú)論采取什么措施，經(jīng)濟適用房都很難達到解決住房保障，特別是中低收入住房的初衷，所以我個(gè)人認為，還是要取消經(jīng)濟適用房，加大廉租房的建設。

　　主持人：

　　時(shí)間的關(guān)系，非常感謝蔡先生。接下來(lái)您既然提到了“共有產(chǎn)權”，我們就不妨看看“共有產(chǎn)權”是一個(gè)什么東西�！暗胤秸�府出資，幫助低收入家庭購買(mǎi)經(jīng)適房，并且與購房家庭共同享有經(jīng)適房產(chǎn)權�！闭f(shuō)得明白一點(diǎn)，淮安就采取這種共有產(chǎn)權的模式，7：3，家庭出7，政府出3，再有一種5：5，對半分。您覺(jué)得共有產(chǎn)權能不能解決這個(gè)問(wèn)題？

　　季如進(jìn)：

　　我覺(jué)得這是一個(gè)比較有意的嘗試，淮安的實(shí)踐給我們提出了一個(gè)新的思路，政府補貼的這一塊給你顯化，告訴大家政府給了你，我按普通商品房的話(huà)，應該是多少錢(qián)，政府拿多少，這樣你拿的占到百分比多少，七成的話(huà)我可以理解成限價(jià)房，5：5我可以理解成經(jīng)濟適用住房，咱們兩個(gè)產(chǎn)權說(shuō)得很清楚，政府的五成或者三成產(chǎn)權，在你符合這些條件的時(shí)候，政府不取利，但是你應該不能出租，這個(gè)時(shí)候有一個(gè)共有產(chǎn)權，共有產(chǎn)權不同意你不能出租，這個(gè)和政府的政策，已經(jīng)和法有關(guān)了。

　　主持人：

　　個(gè)人和政府產(chǎn)權，我7你3，將來(lái)可能面對的問(wèn)題，或者說(shuō)我把你的產(chǎn)權買(mǎi)了，或者我把我的產(chǎn)權賣(mài)給你了，這都沒(méi)有盈利的空間。

　　季如進(jìn)：

　　有，但是這個(gè)利比較小，在五年以?xún)�，你把政府買(mǎi)回去，按當時(shí)買(mǎi)房子的價(jià)，如果五年以后，不管是誰(shuí)買(mǎi)誰(shuí)的，政府買(mǎi)你的，按當時(shí)的價(jià)可以，你買(mǎi)政府的按當時(shí)的價(jià)，政府買(mǎi)你的可以按市場(chǎng)價(jià)，也給你盈利空間。

　　主持人：

　　這是七三分，咱們再看看五五分，一半一半，另外一個(gè)我們不大理解，個(gè)人承擔的購房?jì)r(jià)相當于當地同期經(jīng)適房?jì)r(jià)的70%，這需要您給我們解釋一下。

　　季如進(jìn)：

　　因為淮安模式我還沒(méi)有具體地看到您設計方案，但是總的思路，個(gè)人承擔的相當于當地同期經(jīng)適房的70%，如果我設想的話(huà)，你這個(gè)5是多少，它實(shí)際上讓的利還是多了，我個(gè)人覺(jué)得政府一共給了多少優(yōu)惠，這個(gè)價(jià)我全算進(jìn)去，但是我給你多少。

　　主持人：

　　您最后用一句簡(jiǎn)短的話(huà)概括一下您的觀(guān)點(diǎn)。

　　季如進(jìn)：

　　對經(jīng)濟適用住房我覺(jué)得方向從一開(kāi)始到現在，我個(gè)人是贊同的，但是它的具體的設計，我們要探討，在目前的情況下如何解決已經(jīng)暴露和現在存在的，包括蔡先生和侯司長(cháng)說(shuō)的，問(wèn)題實(shí)際上是一個(gè)。

　　主持人：

　　爭論是一直有的，我們希望對于經(jīng)濟適用房的這個(gè)爭論能在不斷的爭論過(guò)程中有一個(gè)科學(xué)合理的解決結果。

　　聲音：

　　“一些業(yè)主不顧經(jīng)濟適用房不滿(mǎn)五年不能上市交易的規定，現在就通過(guò)中介轉賣(mài)住房，導致部分經(jīng)濟適用房登記的房主并非是真正的房主�！�

　　“其中有很多房子的主人已經(jīng)換了一位又一位�！�

　　“我自己買(mǎi)的房子，我想干什么就干什么�！�

　　“誰(shuí)去管這個(gè)事兒？這個(gè)事兒出的以后，誰(shuí)都說(shuō)沒(méi)責任�！�

　　“我覺(jué)得經(jīng)濟適用房從基本的層面上來(lái)看，已經(jīng)背離了原來(lái)制度設計的初衷�！�

　　“我想不能因為有人今天開(kāi)了寶馬，買(mǎi)了一套經(jīng)濟適用房，我們就取消經(jīng)濟適用房�！�

　　“席卷全國的一個(gè)最大的空間腐敗案現在正在借著(zhù)經(jīng)濟適用房的名義在出現�！�

　　“政策本身沒(méi)有錯，而且政策本身的初衷也沒(méi)有錯�！�

　　“關(guān)鍵是讓群眾如何介入這個(gè)監督機制里面�！�

　　“住房和城鄉建設部住房保障司司長(cháng)侯晰珉認為，經(jīng)濟適用房仍是現階段解決城市低收入家庭住房困難的有效方式�！�